Постановление суда № 110158113, 30.03.2023, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/11616/23-к

Примірник № ___

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2023 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, зазначених в клопотанні, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що Слідчим відділом Печерського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України, відомості про яке було, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023102060000022 від 09 лютого 2023 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було укладено договір № 94 від 01.07.2021 «Про закупівлю послуг з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)» з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Ціна вказаного договору становить 3 150 000 грн.

Між тим, встановлено, що фінансово-економічне обґрунтування ціни вказаного договору не складалось взагалі, а сам договір не було направлено на погодження до Ради національної програми інформатизації Міністерства цифрової трансформації України, як того вимагає Наказ Міністерства цифрової трансформації України від 07.05.2020 № 67 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм до сфери інформатизації».

Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_4 не було передано програмне забезпечення та технічну документацію. Самим предметом договору є зобов`язання Виконавця надавати Замовнику послугу з адміністрування і програмного супроводження інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) (Код ДК 021:2015 - 72260000-5 - Послуги, пов`язані з програмним забезпеченням).

26.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено додаткову угоду №1 до договору № 94 від 01.07.2021 «Про закупівлю послуг з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)» з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Ціна угоди 525 000 грн.

Фінансово-економічне обґрунтування ціни вказаної угоди до договору також не складалось, а сам договір не було направлено на погодження до Ради національної програми інформатизації Міністерства цифрової трансформації України, як того вимагають діючі нормативні акти. Окрім цього, замовником також, не було передано Виконавцю програмне забезпечення та технічну документацію.

29.12.2021 Державною регуляторною службою України укладено додаткову угоду №2 до договору № 94 від 01.07.2021 «Про закупівлю послуг з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)» з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Ціна угоди 287 903,23 грн.

Фінансово-економічне обґрунтування ціни вказаної угоди до договору також не складалось, а сам договір не було направлено на погодження до Ради національної програми інформатизації Міністерства цифрової трансформації України, як того вимагають діючі нормативні акти. Окрім цього, Замовником також не було передано Виконавцю програмне забезпечення та технічну документацію.

Актом Державної регуляторної служби України від 22.12.2021 № 64373 «Про надання послуг по договору № 94 від 01.07.2021» підтверджено проведення відповідних робіт ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та раніше терміну підписання самої додаткової угоди до договору (29.12.2021) здійснено оплату, згідно з цінами, вказаними у вищевказаних договорах.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 , імовірно, було протиправно та завчасно сплачено державні кошти по договору № 94 від 01.07.2021 «Про закупівлю послуг з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)», а також без підтвердження розгортання системи (фактично відбулось у травні 2022), без введення системи у дослідну експлуатацію та без створення комплексної системи захисту інформації на систему.

14.06.2021 Державною регуляторною службою України укладено договір №89 «Про надання послуг» з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Ціна договору 600 000 грн.

Фінансово-економічне обґрунтування ціни вказаної угоди до договору також не складалось, а сам договір не було направлено на погодження до ІНФОРМАЦІЯ_6 , як того вимагають діючі нормативні акти. Окрім цього, вартість договору була завищена у двічі, фактичне «оновлення» системи виконавцем робіт не проводилось. Предметом договору є обов`язок виконавця надавати послуги з оновлення системи електронного документообігу на базі програмного забезпечення «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3» та її технічної підтримки код згідно ДК 021:2015-72260000-5.

Таким чином, на даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що Слідчим відділом Печерського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України, відомості про яке було, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023102060000022 від 09 лютого 2023 року.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, зазначених в клопотанні, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою від 20 березня 2023 року у кримінальному провадженні № 42023102060000022 від 09 лютого 2023 року призначено почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених 08.10.1998 Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки без отримання вказаних документів неможливо встановити істину у кримінальному провадженні, що має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 42023102060000022 від 09.02.2023 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, із можливістю вилучення їх в оригіналах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- Договір № 89 від 14.06.2021 «Про надання послуг», укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », разом із додатками, а також оголошення про переговорну процедуру, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), звіт про результати проведення процедури закупівлі, запрошення на переговори, звіт про виконання договору на закупівлю, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, протокол щодо переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », протокол про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- Договір № 94 від 01.07.2021 «Про закупівлю послуг з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)», укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », разом із додатками, а також оголошення про переговорну процедуру, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про виконання договору про закупівлю, повідомлення по намір укласти договір (під час застосування процедури), запрошення на переговори, звіт про виконання договору на закупівлю, протокол про прийняття рішення відповідальною особою, протокол щодо переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », протокол про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- Додаткова угода від 26.11.2021 до Договору №94 «Про закупівлю послуги з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)», разом із додатками;

- Додаткова угода №2 від 29.12.2021 до Договору №94 «Про закупівлю послуги з технічного адміністрування та технічної підтримки інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)», разом із додатками;

- Акти надання послуг по вказаним вище договорам;

- Договори, акти, рахунки тощо щодо здачі в оренду нежитлових приміщень ІНФОРМАЦІЯ_1 (за адресою: АДРЕСА_1 ) стороннім організаціям (юридичним та фізичним особам):

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , приватна клініка);

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (мийка для автомобілів), та іншим фізичним або юридичним особам.

- Договори, рахунки, акти, тощо, щодо передачі в оренду стороннім організаціям нежитлових приміщень (юридичним та фізичним особам), а також щодо оплати електричної енергії в наступних територіальних підрозділах ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 );

- ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 );

- ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_4 );

- ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_5 );

- ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_6 );

ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_7 );

- Програмна (технічна) документація з обслуговування системи «Інтегрована автоматизована система Державного нагляду (контролю)», системи «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3», та системи електронного документообігу «АСКОД» а саме:

- Технічне завдання до Системи в електронному та паперовому вигляді;

- Програмна архітектура (опис функціонування Системи);

- Експлуатаційна документація (в друкованому та електронному вигляді) у складі:

- Інструкція з компіляції, інсталяції та налаштування;

- Технічні специфікації до розробленого П3 (щодо кожної групи функцій);

- Інструкції користувачів;

- Програма та методика приймальних випробувань та інше;

Договори та іншу супровідну документацію на закупку, встановлення, обслуговування, адміністрування вказаних систем, а також програм та технічних засобів для них

- Пропозиції учасників, які були подані для розгляду при проведенні державних закупівель, переможцем яких було обрано Державне підприємство ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Пропозиції учасників, які були подані для розгляду при проведенні державних закупівель, переможцем яких було обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Документи щодо аргументації відхилення пропозицій інших учасників при проведенні державних закупівель, переможцем яких було обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Документи щодо аргументації відхилення пропозицій інших учасників при проведенні державних закупівель, переможцем яких було обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Тендерна документація (тендерна пропозиція, заявка на участь у тендері, розрахунок ціни тендерної пропозиції із вказівкою вартості товарів, відомості про кваліфікацію та кваліфікаційні документи, графік поставки (надання) послуг, реєстраційні документи учасників конкурсних торгів), яка направлялась на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , переможцем державних закупівель - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Тендерна документація (тендерна пропозиція, заявка на участь у тендері, розрахунок ціни тендерної пропозиції із вказівкою вартості товарів, відомості про кваліфікацію та кваліфікаційні документи, графік поставки (надання) послуг, реєстраційні документи учасників конкурсних торгів), яка направлялась на адресу Державної регуляторної служби України, переможцем державних закупівель - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Фінансово-господарські (платіжні) документи з постачальником ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) по договору;

- Фінансово-господарські (платіжні) документи з постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) по договору;

- Листи-потреби із переліком необхідних послуг для потреб, а також узагальнюючі матеріали їх опрацювання, інші документальні матеріали (таблиці, розрахунки, доповідні записки, листи, форми для заповнення, тощо) які стали підставою для формування потреби у закупівлях, де переможцем обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Листи-потреби із переліком необхідних послуг для потреб, а також узагальнюючі матеріали їх опрацювання, інші документальні матеріали (таблиці, розрахунки, доповідні записки, листи, форми для заповнення, тощо) які стали підставою для формування потреби у закупівлях, де переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Річні плани закупівель Державної регуляторної служби України на 2021 та 2022 рік з усіма змінами та додатками;

- Документальні матеріали щодо формування технічного завдання/вимог до предмета закупівлі та кваліфікаційних вимог до учасників торгів, де переможцем обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), із залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання обладнання та/або залучення експертів на договірних засадах;

- Документальні матеріали щодо формування технічного завдання/вимог до предмета закупівлі та кваліфікаційних вимог до учасників торгів, де переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), із залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання обладнання та/або залучення експертів на договірних засадах;

- Документальні матеріали, які підтверджують проведення аналізу ринку надання послуг технічного адміністрування та технічної підтримки для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (збір загальнодоступної інформації, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників, спеціальних торгівельних майданчиків, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, та на торгівельних майданчиках, дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних тощо), закупленого за державними закупівлями, де переможцем обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Документальні матеріали, які підтверджують проведення аналізу ринку надання послуг технічного адміністрування та технічної підтримки для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (збір загальнодоступної інформації, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників, спеціальних торгівельних майданчиків, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, та на торгівельних майданчиках, дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних тощо), закупленого за державними закупівлями, де переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Документальні матеріали щодо проведення ринкових консультацій та інших проведених заходів з метою формування обґрунтованої очікуваної вартості (повідомлення, запити, запрошення до обговорення, узагальнюючі матеріали, розрахунок очікуваної вартості тощо) за державними закупівлями, де переможцем обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Документальні матеріали щодо проведення ринкових консультацій та інших проведених заходів з метою формування обґрунтованої очікуваної вартості (повідомлення, запити, запрошення до обговорення, узагальнюючі матеріали, розрахунок очікуваної вартості тощо) за державними закупівлями, де переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- Вхідна та вихідна кореспонденція між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Вхідна та вихідна кореспонденція між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя ОСОБА_1