Постановление суда № 109939738, 31.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження,

призначення підготовчого засідання

31 березня 2023 року справа № 640/17610/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , Приватного акціонерного товариства "Газтек" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачча: Акціонерне товариство «Вінницягаз», Акціонерне товариство «Волиньгаз», Акціонерне товариство «Закарпатгаз», Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз», Акціонерне товариство «Львівгаз», Акціонерне товариство «Рівнегаз», Акціонерне товариство «Житомиргаз», Акціонерне товариство «Запоріжгаз», Акціонерне товариство «Миколаївгаз», Акціонерне товариство «Сумигаз», Акціонерне товариство «Чернігівгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Акціонерне товариство «Тисменицягаз», Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз», Акціонерне товариство «Київоблгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» та Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

17 жовтня 2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183;

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1184.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2022 справу передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/17610/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерне товариство «Вінницягаз» (21012, Вінницька область, місто Вінниця, провулок Костя Широцького, будинок 24); Акціонерне товариство «Волиньгаз» (43025, місто Луцьк, вулиця Франка, будинок 12); Акціонерне товариство «Закарпатгаз» (88015, місто Ужгород, вулиця Погорєлова, будинок 2); Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз» (76010, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20); Акціонерне товариство «Львівгаз» (79039, Львівська область, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42); Акціонерне товариство «Рівнегаз» (33027, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Івана Вишенського, будинок 4); Акціонерне товариство «Житомиргаз» (10002, Житомирська область, місто Житомир, вулиця Фещенка - Чопівського, будинок 35); Акціонерне товариство «Запоріжгаз» (69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Заводська, будинок 7); Акціонерне товариство «Миколаївгаз» (54000, місто Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 159); Акціонерне товариство «Сумигаз» (40021, Сумська область, місто Суми, вулиця Лебединська, будинок 13); Акціонерне товариство «Чернігівгаз» (14021, Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Любецька, будинок 68); Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (58009, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Вінниченка, будинок 9А); Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, проспект Миру, будинок 41); Акціонерне товариство «Тисменицягаз» (77400, Івано-Франківська область, Тисменицький район, місто Тисмениця, вулиця Вісконта, будинок 3); Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 2); Акціонерне товариство «Київоблгаз» (08150, Київська область, Фастівський район, місто Боярка, вулиця Шевченка Тараса, будинок 178).

Також зобов`язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/17610/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень у виданні, в якому вказаний наказ був або мав бути офіційно оприлюднений.

08 листопада 2022 року представником Приватного акціонерного товариства «Газтек» через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №640/17610/22 з адміністративною справою №640/18608/22.

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні судді Кузьменко А.І. перебуває адміністративна справа №640/18608/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Газтек» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень, підставами яких є незгода позивача з рішеннями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183, від 19 вересня 2022 року №1184, підпунктом 9 пункту 1 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 березня 2022 року №176 та пунктом 3 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 квітня 2022 року №323.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2022 року (суддя Кузьменко А.І.) відкрито провадження в адміністративній справі №640/18608/22 та призначено судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2022 у справі №640/17610/22 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Газтек» про об`єднання адміністративних справ в одне провадження - задоволено.

Об`єднано в одне провадження адміністративну справу №640/17610/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Акціонерне товариство «Вінницягаз», Акціонерне товариство «Волиньгаз», Акціонерне товариство «Закарпатгаз», Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз», Акціонерне товариство «Львівгаз», Акціонерне товариство «Рівнегаз», Акціонерне товариство «Житомиргаз», Акціонерне товариство «Запоріжгаз», Акціонерне товариство «Миколаївгаз», Акціонерне товариство «Сумигаз», Акціонерне товариство «Чернігівгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Акціонерне товариство «Тисменицягаз», Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз», Акціонерне товариство «Київоблгаз» про визнання протиправними та скасування рішень з адміністративною справою №640/18608/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Газтек» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень. Присвоєно адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/17610/22. Продовжено розгляд адміністративної справи №640/17610/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.11.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2022 заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково. Зупинено дію рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183 до набрання законної сили рішення суду у справі №640/17610/22. Зупинено дію рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1184 до набрання законної сили рішення суду у справі №640/17610/22. Зупинено дію розділу XXII Тимчасового порядку скликання та дистанційного проведення загальних зборів акціонерів та загальних зборів учасників корпоративного інвестиційного фонду, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 квітня 2020 року №196 до набрання законної сили рішення у справі №640/17610/22. У задоволенні інших вимог щодо вжиття заходів забезпечення позову - відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2022 клопотання представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування заходів забезпечення позову - задоволено. Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову у справі №640/17610/22, застосовані ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2022 повідомлено про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (50005, місто Кривий Ріг, проспект Металургів, будинок 1, код ЄДРПОУ 03341397), Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» (49101, місто Дніпро, вулиця Кониського, будинок 5, код ЄДРПОУ 20262860) та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (61004, місто Харків, вулиця Москалівська, будинок 57/59, код ЄДРПОУ 03359552). Запропоновано третім особам надати до суду пояснення щодо позову у триденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Повідомлено учасників справи про дату підготовчого засідання на 28.12.2022.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

23.03.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.12.2022 №03-19/2964/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/17610/22.

23.03.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Суд зазначає, що на виконання вимог ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України та вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку опубліковано оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/17610/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування оскаржуваних нормативно-правових актівна офіційному сайті відповідача, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (том 3, а.с.243).

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/17610/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 02 травня 2023 року о 13:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо видання, в якому відповідач зобов`язаний офіційно оприлюднювати нормативно-правові акти, прийняті Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.