Постановление суда № 109876364, 29.03.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

29 березня 2023 року Справа № 280/1347/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши питання про залучення співвідповідача у справі

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ (Південне шосе, буд.32, м. Запоріжжя, 69032, код ЄДРПОУ 35763706)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний 166, код ЄДРПОУ 44118663), Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд. 8 ЄДРПОУ 43005393),

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати винесене комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8120842/35763706 від 19.01.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №2;

визнати протиправним та скасувати винесене комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8120990/35763706 від 19.01.2023р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №3;

визнати протиправним та скасувати винесене комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8120843/35763706 від 19.01.2023р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №4;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №2 датою її направлення на реєстрацію;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №3 датою її направлення на реєстрацію;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ВЕЛСІ від 17.10.2022 №4 датою її направлення на реєстрацію.

Ухвалою суду від 07.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1347/23. Призначено розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

20.03.2023 до суду надійшло клопотання Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області вх. №11311 про заміну неналежного відповідача 1 на ГУ ДПС у Лівівській області, оскільки оскаржуване рішення було прийняте посадовими особами ГУ ДПС у Лівівській області.

Від позивача, в свою чергу, 27.03.2023 надійшло клопотання вх. №12199, де вказано, що з наявних у позивача документів не вбачається за можливе встановити територіальним органом ДПС якої області було винесене оскаржуване рішення. Просить залучити ГУ ДПС у Лівівській областіу якості співвідповідача та відмовити відповідачу 1 у задоволенні клопотання про заміну відповідача на належного.

Дослідивши матеріали справи, розглядаючи питання про заміну відповідача та залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Згідно наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 №645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173», у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно наказу ДПС №645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Тому, з 20.09.2022 повноваження передбачені абз. 7 п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області.

Таким чином, за результатами розгляду наданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення №8120842/35763706 від 19.01.2023, №8120990/35763706 від 19.01.2023, №8120843/35763706 від 19.01.2023, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи викладене, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача 1, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості співвідповідача Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090).

Враховуючи наведене, керуючись ст. 48 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача, - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 280/1347/23 в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090).

У задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про заміну відповідача на належного відмовити.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Львівській області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко