Постановление суда № 109753512, 23.03.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 березня 2023 рокуСправа №160/17770/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд:

у складі головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі питання про поновлення провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року уточнену позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради в адміністративній справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження залишено без руху та встановлено позивачу строк п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин щодо позовних вимог до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України щодо порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними; та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України.

29.04.2022р. від Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на виконання вимог ухвали суду від 12.04.2022р. надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами до Державної аудиторської служби, в якій позивач просить суд визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з вимогами до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України про порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними; та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022р. у задоволенні заяви Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради про поновлення строку звернення до суду відмовлено; позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження в частині позовних вимог до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України щодо порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року про залишення без розгляду уточненої позовної зави та ухвалою від 04 травня 2022 року, позивач оскаржив їх в апеляційному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2022р. провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження зупинено до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постановами Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року апеляційні скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради залишено без задоволення, а ухвали у справі №160/17770/21 без змін.

28.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №160/17770/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2022р. адміністративну справу №160/17770/21 прийнято до свого провадження, поновлено в цій справі провадження та продовжено її розгляд за правилами загального позовного провадження із призначенням наступного судового засідання з розгляду справи по суті на 13.12.202р. на 13:40год.

01 грудня 2022 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, призначеного на 13.12.2022р., з посиланням на те, що позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року.

09 грудня 2022 року до суду надійшла ухвала Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі №160/17770/21 про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження, якою також витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/17770/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження до розгляду Верховним Судом касаційної скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постановою Верховного Суду від 23.02.2023 року у справі №160/17770/21 касаційну скаргу Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради задоволено, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року скасовано, справу № 160/17770/21 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

13.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи № 160/17770/21.

За наведених обставин, суд вважає за можливе прийняти адміністративну справу №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження до свого провадження.

Визначаючись щодо процесуальних підстав поновлення провадження у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частиною 2 ст.237 КАС України передбачено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Згідно з ч.3 ст.237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/17770/21 до розгляду Верховним Судом касаційної скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в свою чергу, постановою Верховного Суду від 23.02.2023 року у справі №160/17770/21 касаційну скаргу Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради задоволено, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року скасовано та справу № 160/17770/21 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, тобто, усунуто обставини, що викликали зупинення провадження у адміністративній справі №160/17770/21, суд вважає за можливе поновити провадження в цій справі і призначити її до подальшого розгляду по суті у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження на 12.04.2022 року о 13:30 год.

Керуючись статтями 192-194, 237, 241, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження до свого провадження.

Поновити провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження, до провадження та продовжити розгляд справи №160/17770/21 за правилами загального позовного провадження.

Судове засідання з розгляду справи по суті призначити на 12.04.2023 року о 13:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 11

Копію ухвали про прийняття адміністративної справи №160/17770/21 до провадження, поновлення провадження у справі та продовження її розгляду направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова