Постановление суда № 109683090, 20.03.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/7936/22

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дій/бездіяльності

та зобов`язання вчинити певні дії

20 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Желік О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/7936/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки МВС України ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» за № 505 від 20.05.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 90% від загального розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2022 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 залишено без змін.

Позивач 13.03.2023 подав до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Заява обґрунтована тим, що відповідач при проведенні виплати пенсії неправомірно обмежив йому виплату пенсії максимальним розміром, що суперечить рішенню суду у цій справі. Просить постановити окрему ухвалу, визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання рішення, зобов`язати усунути умови і причини що призвели до невиконання рішення, встановити відповідачу строк для надання відповіді, вчинити всі необхідні дії для виконання рішення суду у повному обсязі.

ГУПФ України у Львівській області подало заперечення на заяву. Зазначає, що норма статті 383 КАС України не передбачає зобов`язання виконання судового рішення. Відповідач вказує, що на виконання рішення проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, що підтверджується відповідним перерахунком за пенсійною справою. У свою чергу виплату донарахованих на виконання рішення суду сум буде здійснено за наявності відповідного цільового фінансування в порядку черговості.

Суд вирішуючи заяву керується таким.

Однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Приписами частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Предметом розгляду справи №380/7936/22 була протиправність дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром та зменшення її відсоткового значення з 90% до 70% від грошового забезпечення, зазначеного у довідці.

Як встановлено судом з перерахунку пенсії за пенсійною справою №9117484-МВС з 01 січня 2023 року, основний розмір пенсії позивача 90% грошового забезпечення (вислуга років 36) у розмірі: 29134,15 грн.

З урахуванням індексації:

Індексація базового ОСНП (29134,15 * 0,140): 4078,78 грн.;

Вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (22%) СТ.1 П.П.6-8 Закону (з 01 по 31): 460,46 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками): 33673,39 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії: 29494,51 грн.

З 01.01.2023 - 29494,51 грн.

Позивач вказує, що відповідач при проведенні виплати пенсії неправомірно обмежив йому виплату пенсії максимальним розміром пенсії (з 33673,39 грн. до 29494,51 грн.), що суперечить рішенню суду у даній справі.

Разом з тим, суд зазначає, що як вбачається з вищезгаданого перерахунку пенсії, відповідачем було перераховано та виплачено позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром та виходячи із 90% від сум грошового забезпечення, що відповідає висновкам рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2022.

Фактично ж відповідачем при здійсненні виплати позивачу пенсії не було враховано суми індексації пенсії (4078,78 грн.).

Водночас суд зазначає, що дії відповідача щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 01.12.2019 з врахуванням індексації не були предметом розгляду у справі №380/7936/22, а тому надавати їм оцінку в контексті приписів ст. 383 КАС України в межах розгляду даної справи у суду підстав немає.

З огляду на викладене, суд висновує, що заява позивача в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 19, 248, 249, 256, 294, 370, 383 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/7936/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії залишити без задоволення.

Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЖелік О.М.