Постановление суда № 109596498, 15.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4027/23

У Х В А Л А

15 березня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» (код ЄДРПОУ 37009150; адреса: вул.Привокзальна, буд.1, смт.Біла Криниця, Великоолександрівський район, Херсонська область, 74112) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ: ВП 44057192; адреса: вул..Європейська, буд.4, м.Полтава, 36000) Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393, адреса: Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області:

- від 28.10.2022р. №7524201/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Енко Ентерпрайз» від 11.10.2022р. №51;

- від 28.10.2022р. №7524203/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Енко Ентерпрайз» від 03.10.2022р. №49;

- від 28.10.2022р. №7524202/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Енко Ентерпрайз» від 05.10.2022р. №50;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- від 11.10.2022р. №51 складену ТОВ «Енко Ентерпрайз», днем й фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 03.10.2022р. №49., складену ТОВ «Енко Ентерпрайз», днем й фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 05.10.2022р. №50, складену ТОВ «Енко Ентерпрайз», днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/4027/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 06.03.2023 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено; надано позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали позивачеві.

10.03.2023 року до суду надійшла заява генерального директора Товариства про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан. У березні 2022р. російські військові окупували населений пункт смт. Біла Криниця Херсонської області, у тому числі, зайняли будинок №1 по вул.Привокзальна, де знаходились офісні приміщення ТОВ «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ». Протягом всього часу окупації у ТОВ «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» був відсутній доступ до офісних приміщень, документів, печатки, що унеможливило нормальну роботу підприємства. Після звільнення нашими військовими смт.Біла Криниця, а також проведення робіт у порядку черговості з розмінування, керівництво ТОВ «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» змогло отримати доступ у січні 2023 року до офісних приміщень, в тому числі до оригіналів первинних та інших бухгалтерських документів. Поновлення роботи всіх органів управління підприємства дало можливість підготувати відповідну позовну заяву.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Враховуючи правову позицію Верховного Суду, за умови вручення позивачу 11.11.2022 року рішень від 11.11.2022 року, тримісячний строку на подання позову у даній справі сплив 12.02.2023 року (що висвітлено судом в ухвалі про залишення адміністративної позовної заяви без руху).

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Наразі воєнний стан продовжений до 20.05.2023 року.

Місцезнаходженням позивача є: вул.Привокзальна, буд.1, смт.Біла Криниця, Великоолександрівський район, Херсонська область, 74112; у період з лютого по листопад 2022 року смт.Біла Криниця було тимчасово окуповане військами російської федерації.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом є поважними, взявши до уваги доводи заяви позивача, вважаючи, що такі обставини є об`єктивно непереборними та їх усунення не залежало від позивача.

З огляду на це, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із позовом.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Підсудність справи визначена за правилами ст.25 КАС України, за місцезнаходженням позивача та з урахуванням того, що згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області та Державної податкової служби України.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» (код ЄДРПОУ 37009150; адреса: вул.Привокзальна, буд.1, смт.Біла Криниця, Великоолександрівський район, Херсонська область, 74112) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ: ВП 44057192; адреса: вул..Європейська, буд.4, м.Полтава, 36000) Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393, адреса: Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк 7 днів для подання відповіді на відзив з дати отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу строк 7 днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян