Решение № 109495105, 13.03.2023, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/22484/21

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Комунального виробничо-господарського підприємства до Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області Головного сервісного центру МВС про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Комунальне виробничо-господарське підприємство звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області Головного сервісного центру МВС, що виявилися відмові у реєстрації автомобіля Машини муловсмоктувальної ISUZU NQR 71P,2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_1 , серійний номер НОМЕР_2 із наявними оригіналами документів;

- зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС №1843 Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області Головного сервісного центру МВС здійснити реєстрацію автомобіля Машини муловсмоктувальної ISUZU NQR 71P,2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_1 , серійний номер НОМЕР_2 із наявними оригіналами документів у позивача, а саме: свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_3 на машину муловсмоктувальну, довідки-рахунку №699550 серії ВІА на машину муловсмоктувальну, облікової картки АМТ юридичної особи.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач листом звернувся до ТСЦ МВС №1843 із проханням здійснити реєстрацію транспортного засобу з наявними оригіналами документів для проведення реєстрації, а саме: свідоцтвом про реєстрацію машини серії НОМЕР_3 на машину муловсмоктувальну, довідкою-рахунком № НОМЕР_4 серії ВІА на машину муловсмоктувальну, обліковою карткою АМТ юридичної особи, однак, у відповідь отримав листа, яким відмовлено у реєстрації транспортного засобу в зв`язку з відсутністю повного пакету документів необхідного для реєстрації. Вважає таку відмову протиправною та прийнятою без врахування всіх обставин, адже, в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження відповідно до ухвали слідчого судді від 19.01.2015 в приміщенні позивача проведений обшук та вилучені документи, в т.ч. договір закупівлі №01/02-190 від 19.12.2014 року на підставі якого був придбаний транспортний засіб та накладено арешт на транспортний засіб. У подальшому, 14.02.2020 по даному кримінальному провадженню постановлено ухвалу суду, якою скасовано арешт, однак вилучені документи не повернуто. Позивач звернувся до Прокуратури Житомирської області про повернення вилученої документації, яка необхідна для проведення реєстрації в сервісному центрі МВС, однак отримав роз`яснення, що вилучена в ході обшуку документація є речовими доказами у кримінальному провадженні та не підлягає поверненню. Стверджує, що відповідач своїми діями щодо відмови у реєстрації транспортного засобі без врахування всіх обставин, порушив право позивача на реєстрацію транспортного засобу відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою суду від 06.12.2021 справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 23 грудня 2021 року 11:00.

Відповідач, на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі, до суду направив відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що КВГП поза встановленою процедурою звернулося із листом-проханням зареєструвати транспортний засіб, додавши копію свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_3 на машину муловсмоктувальну, копію довідки-рахунку № НОМЕР_4 серії ВІА на машину муловсмоктувальну, копію облікової картки АМТ юридичної особи. На вказаний лист було надано відповідь-роз"яснення вимоги законодавства, перелік документів необхідний для здійснення реєстраційних дій.Стверджує, що звернення до сервісного центру із листом, який містить прохання зареєструвати транспортний засіб та надання до цього лише частини документів в копіях, без надання транспортного засобу для огляду не свідчить про дотримання позивачем всіх передумов, вимог законодавства для реєстрації транспортного засобу.

У зв`язку з неявкою представника позивача у судове засідання, справа в судовому засіданні не слухалась. Розгляд справи відкладено на 20.01.2022.

Представник відповідача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник позивача не прибув до суду, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, відповідно до вимог КАС України.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд, без виходу до нарадчої кімнати, постановив ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні, яку занесено секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно й повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов і відзив, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

08.06.2021 до ТСЦ№ 1843 із листом за № 472 від 28.04.2021 звернулося Комунальне виробничо- господарське підприємство із проханням зареєструвати транспортний засіб: машину муловсмоктувальну ISUZU NQR 71Р, 2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_5 , серійний номер НОМЕР_2 , який був придбаний підприємством на підставі укладеного договору №01/02-190 від 19.12.2014 року, та на який ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 13.10.2015 у справі №296/11289/15-к, під час розслідування кримінального провадження № 12015060060000055 від 13.01.2015 накладено арешт.

До вказаного листа Комунальним виробничо-господарським підприємством додано:

-копію свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_3 на машину муловсмоктувальну;

- копію довідки-рахунок №699550 серії ВІА на машину муловсмоктувальну;

-копію облікової картки AMT юридичної особи.

Листом ТСЦ № 1843 № 649 від 16.06.2021 звернення позивача було розглянуто, роз"яснено вимоги законодавства та проінформовано, що довідка - рахунок не є документом, що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, а тому ТСЦ МВС №1843 не може на її підставі зареєструвати транспортний засіб. Зазначено, що для реєстрації транспортного засобу необхідно надати документи, які підтверджують правомірність придбання транспортного засобу, виключний перелік яких визначений п.8 Порядку.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправною відмовою у реєстрації транспортного засобу, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 року №3353-XII (далі - Закон №3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України (ч. 2-4 ст. 34 Закону №3353-XII).

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що державній реєстрації підлягають усі транспортні засоби, які призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі, а процедура такої реєстрації складається з комплексу заходів, чітко регламентованих законодавством України.

Так, єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі - Порядок №1388).

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 6 вищезазначеного Порядку транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Абзацом 4 пункту 8 Порядку № 1388 визначено перелік документів, які підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, до яких належать:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб`єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб`єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності);

укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою;

договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу та договір купівлі-продажу предмета лізингу;

акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність);

договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України;

договір купівлі-продажу, оформлений в електронному вигляді через електронний кабінет водія або Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження (крім транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину), передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Як, встановлено судом з матеріалів справи, Комунальне виробничо- господарське підприємство звернулося 08.06.2021 до Територіального сервісного центру МВС № 1843 із листом за № 472 від 28.04.2021, із проханням зареєструвати транспортний засіб: машину муловсмоктувальну ISUZU NQR 71Р, 2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_5 , серійний номер НОМЕР_2 , який був придбаний підприємством на підставі укладеного договору №01/02-190 від 19.12.2014року, та на який ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 13.10.2015 у справі №296/11289/15-к, під час розслідування кримінального провадження №12015060060000055 від 13.01.2015 накладено арешт. До вказаного листа було приєднано:

- копію свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_3 на машину муловсмоктувальну;

- копію довідки-рахунок №699550 серії ВІА на машину муловсмоктувальну

- копію облікової картки AMT юридичної особи.

За результатом розгляду вищевказаної заяви ТСЦ МВС№ 1843 повідомлено позивача, що транспортний засіб не може бути зареєстрований, оскільки довідка - рахунок не є документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу, запропоновано надати документи, які підтверджують правомірність придбання транспортного засобу виключний перелік яких визначений п.8 Порядку.

З матеріалів справи вбачається, що вказаний транспортний засіб придбаний позивачем на підставі укладеного договору №01/02-190 від 19.12.2014 за результатами проведеного тендеру на закупівлю техніки.

Однак, у подальшому, 27.01.2015 року в межах проведення досудового розслідування кримінального провадження №12015060060000055 від 13.01.2015, відповідно ухвали слідчого судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 19.01.2015 в приміщенні КВГП проведений обшук та вилучені документи по зазначеному тендеру, зокрема і договір закупівлі №01/02-190 від 19.12.2014 року. 13.10.2015 згідно ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомир накладено арешт на даний транспортний засіб.

14.02.2020 Коростенським міськрайонним судом Житомирської області, розглянувши в судовому засіданні справу №279/1629/17 по кримінальному провадженню №12015060060000055 від 13.01.2015 постановлено ухвалу суду, якою скасовано арешт, накладений 13.10.2015 відповідно до ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомир на нерухоме майно, що перебуває у власності КВГП в т.ч.машину муловсмоктувальну ISUZU NQR 71Р, 2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_5 , серійний номер НОМЕР_2 .

При цьому, як стверджує позивач у позовній заяві, документація, вилучена під час проведення обшуків, повернута не була, у зв`язку з чим, Коростенська міська рада звернулася до Прокуратури Житомирської області, на що листом повідомлено про відсутність на даний час підстав для повернення документів, вилучених у ході обшуку під час досудового розслідування кримінального провадження №12015060060000055 від 13.01.2015.

Отже, позивач, враховуючи, що для реєстрації транспортного засобу необхідний документ, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу відповідно до Порядку №1388, яким в даному випадку вважає оригінал договору купівлі-продажу, що є речовим доказом у кримінальному провадженні, звернувся до сервісного центру для реєстрації транспортного засобу за наявними документами.

Суд наголошує, що перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів є вичерпним та визначений пунктом 8 Порядку №1388.

Крім того, як зазначалося вище, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів (п.7 Порядку №1388).

Поряд з наведеним, з матеріалів справи встановлено, та як відмітив позивач у позовній заяві, транспортний засіб придбано на підставі договору №01/02-190 від 19.12.2014, довідка -рахунок видана 15.01.2015, тоді як, арешт, накладений ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 13.10.2015 у справі №296/11289/15-к, під час розслідування кримінального провадження № 12015060060000055 від 13.01.2015, документи вилучено відповідно до протоколу обшуку слідчого СВ Коростенського МВ 27.01.2015.

Отже, арешт було накладено вже після закінчення строку встановленого законодавством для державної реєстрації транспортного засобу.

Поміж наведеного вище, суд вважає за необхідне зазначити, що Прокуратура Житомирської області в листі від 25.06.2020 щодо повернення КВГП м. Коростеня Житомирської області документів вилучених в ході обшуку під час досудового розслідування кримінального провадження, окрім іншого, роз`яснила, що згідно з вимогами ч.12 ст.100 КПУ України спір про належність речей, що підлягають поверненню, вирішується у порядку цивільного судочинства. У такому випадку річ зберігається до набрання рішенням суду законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із листом-проханням про реєстрацію транспортного засобу 28.04.2021, тоді як, арешт був скасований ухвалою суду від 14.02.2020.

Доказів вчинення позивачем дій, щодо отримання вилученої документації, які роз`яснила прокуратура Житомирської області в листі від 25.06.2020, суду не надано.

Крім зазначеного, позивачем ані до суду, ані до відповідача не було надано документів, які б підтверджували сплату обов`язкових платежів при зверненні до Сервісного центру МВС.

Щодо наданої позивачем довідки-рахунок, суд зауважує, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 941 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів"довідка-рахунок при купівлі-продажу та оформленні транспортних засобів з переліку п. 8 Порядку виключена, у зв`язку з чим з 18.11.2015 довідка-рахунок не являється документом - підставою для здійснення операцій з транспортним засобом та не підтверджує право власності.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.04.2018 у справі №803/336/16 (провадження №К/9901/10604/18).

Отже, з огляду на встановлені обставини справи та враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що КВГП при зверненні до Сервісного центру МВС №1843 щодо державної реєстрації транспортного засобу: машину муловсмоктувальну ISUZU NQR 71Р, 2008 року випуску, тимчасовий реєстраційний номер НОМЕР_5 , серійний номер НОМЕР_2 , не було дотримано вимог Порядку №1388 в частині подання копій документів замість оригіналів, неподання документів відповідно до переліку, відсутність сплати обов`язкових платежів, передбачених законодавством та ненадання транспортного засобу для огляду, що передбачено п.15 Порядку №1388.

Таким чином, для здійснення державної реєстрації транспортного засобу, зазначеного позивачем, необхідне дотримання вищезазначених норм законодавства в частині порядку здійснення державної реєстрації та наявності визначеного переліку документів для проведення відповідної операції. Однак, як встановлено судом, з матеріалів справи відповідні документи позивачем надані не були.

Тому, оскільки позивачем при зверненні до відповідача не було надано відповідних підтверджуючих документів, відмовляючи в державній реєстрації наведеного транспортного засобу, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 73-77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 257-262, 295 КАС України, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Комунального виробничо-господарського підприємства до Територіального сервісного центру МВС №1843 Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області Головного сервісного центру МВС про зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа