Решение № 109113071, 21.02.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2023 року Чернігів Справа № 620/5196/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді НепочатихВ.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування до страхового стажу позивача періоду його навчання в Терському сільськогосподарському технікумі, з 01.09.1977 по 30.06.1981, та щодо відмови в призначенні мені пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу позивача період його навчання в Терському сільськогосподарському технікумі, з 01.09.1977 по 30.06.1981, згідно з дипломом НОМЕР_1 , виданим 30.06.1981, та призначити і виплатити позивачу пенсію за віком з 25.06.2022.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 24.06.2022 він досяг 60 років та 05.07.2022 звернувся за призначенням пенсії. Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу. При цьому, відповідачем протиправно не зараховано до його страхового стажу, зокрема, час навчання в Терському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1977 по 30.06.1981 (3 роки 10 місяців) згідно диплома НОМЕР_1 , оскільки в дипломі відсутній підпис секретаря. Позивач вважає вказані дії протиправними, оскільки диплом містить всі необхідні реквізити, до нього додана виписка із семестрових та екзаменаційних відомостей, яка містить всі необхідні підписи та печатки, а відсутність підпису секретаря на дипломі це технічний недолік, який стався при його заповненні, за який позивач не має нести відповідальності.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надали до суду відзиви на позов, в яких вказали на неможливість зарахування періоду навчання позивача в Терському сільськогосподарському технікумі, з 01.09.1977 по 30.06.1981, у зв`язку з відсутністю підпису секретаря в дипломі. Інших документів на підтвердження навчання у вказаний період позивачем не надано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

05.07.2022, після досягнення 60 років, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 14-15).

З урахуванням принципу екстериторіальності, заява позивача була опрацьована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та рішенням від 13.07.2022 № 253450002413 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Рішення мотивовано тим, що страховий стаж заявника становить 27 років 4 місяці 10 днів при необхідних 29 років. При цьому, зокрема, до страхового стажу не зараховано період навчання позивача з 01.09.1977 по 30.06.1981, згідно диплома НОМЕР_2 , оскільки в ньому відсутній підпис секретаря (а.с. 13).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

В силу вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 (а.с. 20-30) відсутній запис про зарахування до Терського сільськогосподарського технікуму та про відрахування у зв`язку із закінченням навчання.

Отже, враховуючи вимоги Порядку № 637 трудовий стаж позивача може бути встановлений на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На підтвердження періоду свого навчання в Терському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1977 по 30.06.1981 позивачем надано копію диплому НОМЕР_1 , виданого 30.06.1981 (а.с. 18).

Як вбачається з копії диплому НОМЕР_1 , виданого 30.06.1981, в ньому відсутній підпис секретаря.

Суд зауважує, що підпис особи є тим реквізитом документа, що дозволяє ідентифікувати особу, яка складає такий документ, свідчить про відповідальність такої особи за його зміст та є єдиним чи одним з реквізитів, що надають документові юридичної сили.

Інших документів, які б підтверджували навчання в Терському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1977 по 30.06.1981, позивачем надано не було.

Таким чином, за відсутністю підпису секретаря в дипломі AT № 203498, виданого 30.06.1981, даний документ не набув юридичної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії правомірно встановлено, що згідно наданих документів, загальний страховий стаж позивача становить 27 років 4 місяці 10 днів, тобто є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та прийнято рішення від 13.07.2022 № 253450002413 про відмову позивачу у призначенні пенсії.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У відповідності до частини першої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи, що судовий збір ухвалою суду від 06.09.2022 позивачу було відстрочено до ухвалення судового рішення у справі, а в задоволенні позову відмовлено, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача до Державного бюджету України судового збору в розмірі 1984,80 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України (на рахунок UA348999980313191206084025739, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м. Чернігів/22030101, код отримувача ЄДРПОУ - 37972475, банк - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір у розмірі 1984,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.02.2023.

Суддя В.О. Непочатих