Решение № 109092537, 09.02.2023, Броварський міськрайонний суд Київської області

Україна

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

провадження № 2/361/1542/23, cправа № 361/5550/22

09.02.2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«09» лютого 2023 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань - Степанюк А.О.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Виконавчий комітет Броварської міської ради Броварського району Київської області;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області про відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить стягнути із виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області на свою користь, завдану моральну шкоду у розмірі - 40 000 грн. 00 коп.

В обґрунтування вимог зазначається, що у квітні 2020 року позивач звернулася до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із запитом на отримання публічної інформації про наявність на території міста Бровари вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель та споруд з місцями (орієнтирами) розташування.

Листом № 2-17/1567 від 27 квітня 2020 року виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області надав відповідь на запит, в якому вказав, що в межах міста Бровари Київської області рахується 55,8776 га земель запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Інформація щодо розміру земельних ділянок запасу з розподілом за цільовим призначенням в межах міста Бровари у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області відсутня.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання запитуваної інформації, позивач звернулася до суду

Рішенням Київського окружного суду від 14 січня 2022 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 18 квітня 2020 року, зобов`язано виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 повну інформацію, що запитувалася згідно із запитом від 18 квітня 2020 року про надання публічної інформації.

Таким чином, виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області їй завдано моральну шкоду, що полягає у душевних стражданнях, приниженні честі та гідності. Внаслідок протиправних дій у позивача порушився стан душевної рівноваги та постійної психоемоційної напруги. Порушення прав з боку суб`єкта владних повноважень викликало негативні емоції, погане самопочуття та настрій.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідач виконавчий комітет Броварської міської ради Броварського району Київської області у судове засідання представника не направив. 09 лютого 2023 року представник відповідача ОСОБА_2 подала до суду заяву про розгляд даної справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 18 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із запитом на отримання публічної інформації про наявність на території міста Бровари вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель та споруд з місцями (орієнтирами) розташування.

Листом № 2-17/1567 від 27 квітня 2020 року виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області надав відповідь на запит, в якому вказав, що в межах міста Бровари Київської області рахується 55,8776 га земель запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Інформація щодо розміру земельних ділянок запасу з розподілом за цільовим призначенням в межах міста Бровари у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області відсутня.

Рішенням Київського окружного суду від 14 січня 2022 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 18 квітня 2020 року, зобов`язано виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 повну інформацію, що запитувалася згідно із запитом від 18 квітня 2020 року про надання публічної інформації.

Звертаючись до суду із даним позовом, ОСОБА_1 мотивувала заподіяння їй моральної шкоди порушенням виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області її права на отримання інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Факт такого порушення підтверджено вищевказаним судовим рішенням.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: 1) ненадання відповіді на запит; 2) ненадання інформації на запит; 3) безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; 4) неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; 5) надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; 6) несвоєчасне надання інформації; 7) необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; 8) нездійснення реєстрації документів; 9) навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом.

Статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно з статтею 23 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Загальні підходи до відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади, були сформульовані Верховним Судом у постанові від 10 квітня 2019 року у справі

№ 464/3789/17. Зокрема, Суд дійшов висновку, що адекватне відшкодування шкоди, зокрема й моральної, за порушення прав людини є одним із ефективних засобів юридичного захисту. Моральна шкода полягає у стражданні або приниженні, яких людина зазнала внаслідок протиправних дій. Страждання і приниження емоції людини, змістом яких є біль, мука, тривога, страх, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання. Порушення прав людини чи погане поводження із нею з боку суб`єктів владних повноважень завжди викликають негативні емоції. Проте, не всі негативні емоції досягають рівня страждання або приниження, які заподіюють моральну шкоду. Оцінка цього рівня залежить від усіх обставин справи, які свідчать про мотиви протиправних дій, їх інтенсивність, тривалість, повторюваність, фізичні або психологічні наслідки та, у деяких випадках, стать, вік та стан здоров`я потерпілого.

Позивач вказала, що у зв`язку із протиправною бездіяльністю відповідача їй завдано моральну шкоду. Разом з тим, не надання відповіді у повному обсязі само по собі не є підставою для стягнення моральної шкоди, аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 квітня 2020 року по справі № 180/1560/16-а (провадження N 11-1123апп19).

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 128750 позивачу встановлено другу групу інвалідності з дитинства, довічно. Інвалідність встановлена 24 жовтня 2018 року. Будь-який зв`язок між встановленою групою інвалідності та ненаданням відповіді на запит на отримання публічної інформації відсутній.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що бездіяльність відповідача, як суб`єкта владних повноважень викликала у позивача негативні емоції, проте, оцінюючи мотиви протиправних дій, їх інтенсивність, тривалість, психологічні наслідки та стан здоров`я позивача, відсутність доказів на підтвердження зв`язку запитуваної інформації з особистими правами позивача, суд дійшов висновку, що такі негативні емоції не досягли рівня страждання або приниження, які заподіюють моральну шкоду.

Сам лише факт порушення прав позивача не є безумовною та достатньою підставою для стягнення моральної шкоди.

Згідно з частиною третьою статті 12, частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем всупереч зазначених вимог закону не надано суду доказів настання внаслідок протиправних дій відповідача по наданню неповної відповіді на її запит про отримання публічної інформації, негативних наслідків немайнового характеру, які б свідчили про її душевні страждання та моральну шкоду.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина перша статті 4 ЦПК України).

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даного позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 263-265 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Сторони справи:

позивач - ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 );

відповідач - Виконавчий комітет Броварської міської ради Броварського району Київської області (місцезнаходження: 07400, Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок № 15; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04054932).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин