Решение № 108962392, 13.02.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2023 року Справа № 160/19771/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.12.2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 128 229,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є дружиною померлого пенсіонера Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_2 , який перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-3577, що видана 23.07.2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №160/20735/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено відповідний перерахунок пенсії чоловіка, починаючи з 01.12.2019 року, але не виплачено заборгованість з виплати пенсії, яка виникла у зв`язку з цим перерахунком. 09 червня 2022 року позивач звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити виплату суми пенсії її чоловіка, проте їй було відмовлено здійснити перерахунок, оскільки відсутні законні підстави. Позивач вважає, що відмова відповідача у не виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті померлому чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 29.12.2023 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

02.02.2023 року відповідачем засобами електронного зв`язку через підсистему Електронний суд подано відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх необґрунтованість та безпідставність. Відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 160/20735/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 за №33/24-/С-3577 Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Дніпропетровській області". За період з 01.12.2019 по 31.03.2022 нараховано доплату в розмірі 128229,23 грн. Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а навпаки, кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167. Листом Пенсійного фонду України від 19.10.2022 № 2800-040101-9/43765 доведено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обсяг видатків на 2022 рік яким передбачені кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 12,0 млн гривень. Проте, бюджет на 2023 не затверджено. Враховуючи вищевикладене, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 160/20735/21 в частині виплати нарахованої доплати за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в розмірі 128229,23 грн., буде виконано Головним управлінням при наявності відповідного фінансування Пенсійним фондом України на погашення заборгованості. Враховуючи вищевикладене, у задоволенні вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії просила відмовити.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно ізст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимогЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі №160/20735/21 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 року за № 33/24-/С-3577 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 року за № 33/24-/С-3577 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі №160/20735/21 набрало законної сили - "30" грудня 2021 року.

На виконання даного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 року по 11.03.2022 року у сумі 128229,23 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

09.06.2022 року ОСОБА_1 , дружина померлого ОСОБА_2 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити виплату суми пенсії чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.12.2019 року по 11.03.2022 року, що була нарахована на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №160/20735/21, але залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 13.07.2022 року №205651-14851/Ш-01/8-0400/22 повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року відповідачем було проведено перерахунки пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 року по 11.03.2022 року у сумі 128229,23 грн. З посиланням на ст.61, ст.8 Закону №2262, ст.23, 116 Бюджетного кодексу України, зазначено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Так, для забезпечення виконання зазначеного рішення суду в частині виплати коштів позивачу необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони по справі.

Позивач не погоджується із відмовою відповідача у виплаті недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

В ході судового розгляду справи, судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі №160/20735/21, яке набрало законної сили, вирішено, що з 01.12.2019 року ОСОБА_2 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення поліцейських.

Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_2 за період з грудня 2019 року по 31.03.2022 року, яка за розрахунками відповідача склала 128229,23 грн, що обліковується на його пенсійному рахунку.

Ця сума залишилися неодержаною ОСОБА_2 , через його смерть ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи, що ОСОБА_1 , яка є дружиною ОСОБА_2 проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання цієї суми.

09.06.2022 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про виплату їй недоодержаної пенсії померлого чоловіка надавши необхідні документи, які підтверджували родинні стосунки заявниці з померлим пенсіонером (свідоцтво про шлюб) та які посвідчували її особу (паспорт) у строк, установлений статтею 61 Закону №2262-XII.

Відтак, між датою смерті чоловіка позивача (пенсіонера) та датою звернення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для отримання нарахованих, але не виплачених померлому ОСОБА_2 минуло менше як шість місяців.

Посилання відповідача на необхідність змінити первісного позивача по справі №160/20735/21 судом до уваги не приймаються, оскільки, відповідно до ч.ч.1, 3 ст.61 Закону України №2262 суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті ОСОБА_1 , сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправними, у зв`язку з чим порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) недоотриману пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 128 229,23 грн.

Згідно із ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу, а за змістомст. 90 цього Кодексусуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 128 229,23 грн., вчинена всуперечКонституції Українита чинному законодавству України, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією №9200-6149/4114-8652 від 06.12.2022 року

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до ч. 4ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства Українидатою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) недоотриману пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 128 229,23 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у сумі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбаченістаттею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець