Постановление суда № 108962264, 10.02.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 лютого 2023 рокуСправа №160/21031/22Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України про зупинення провадження по справі та про заміну відповідача по справі №160/21031/22,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги до 05.05.2022 року ОСОБА_1 інваліду Другої світової війни ІІ групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ щорічну одноразову допомогу до 05.05.2022 року у розмірі 11566,00 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у порядку ст. ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ одноразову допомогу до 05.05.2022 року на користь ОСОБА_1 11566,00 грн, з урахуванням виплачених сум;

- стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у порядку ст. 56 Конституції України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР, рішень Конституційного Суду України від 22.05.2018 року № 5-р/2018, від 27.02.2020 року №3-р/2020 моральну шкоду на користь ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн.

Ухвалою суду від 03.01.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/21031/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

07.02.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом із відзивом подано клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Верховним судом за наслідками розгляду касаційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №380/12625/22 та щодо заміни належного відповідача Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення».

Дослідивши вказані клопотання, суд виходить з такого.

Підстави для зупинення провадження врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Крім того, суд зазначає, що вказана стаття надає вичерпний перелік підстав, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Суд зазначає, що зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Як на підставу зупинення провадження у справі, відповідач посилається на прийняття рішення Верховним судом за наслідками розгляду касаційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №380/12625/22. Проте, з Єдиного державного реєстру судових рішень, у межах даної справи вбачається, що Верховний суд ухвалою від 09.01.2023 року касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі №380/12625/21 - повернуто особі, яка її подала.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Також, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача по справі Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення».

Відповідно до частин 3-5статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з ч. 1ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII від 22.10.1993 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" №112 від 19.02.2020 року встановлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2Бюджетного кодексу України(далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

На підставі наказу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 22.03.2019 року № ОД-65/0/209-19 "Про передачу функцій", починаючи з 2019 року функції з нарахування та здійснення соціальних виплат за КПКВК 2501150 передано до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради.

Отже, як вбачається з вищевикладеного, учасникам бойових дій нарахування та виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", можуть здійснювати і центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення "Дніпропетровської обласної ради, в якості співвідповідача по справі.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі та заміну належного відповідача по справі.

Керуючись статтями 48, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України про зупинення провадження по справі та про заміну відповідача задовольнити частково.

Залучити Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення "Дніпропетровської обласної ради (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26, 42643875) до участі у справі як відповідача по справі №160/21031/22.

Встановити Комунальну закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення "Дніпропетровської обласної ради строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам, встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити Комунальну закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення "Дніпропетровської обласної ради строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

У задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі відмовити.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у поряду та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко