Решение № 108945456, 09.02.2023, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/1082/22

Провадження № 2/353/48/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 рокум.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Мотрук Л.І.,

за участю секретаря судового засідання Стельмах В.Р.,

відповідача Двояка Б . В . ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Олешанського сільського голови Двояка Богдана, Олешанської сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження Олешанського сільського голови від 30.04.2021 року № 63/к, рішення шостої сесії Олешанської сільської ради від 01.06.2021 року № 08-06/2021, рішення конкурсної комісії від 01.07.2021 року №2,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправним та скасування розпорядження Олешанського сільського голови від 30.04.2021 року № 63/к, рішення шостої сесії Олешанської сільської ради від 01.06.2021 року № 08-06/2021, рішення конкурсної комісії від 01.07.2021 року №2. Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що оголошення на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області та саме його проведення здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, що, у свою чергу, порушило її права та інтереси. Так, 30.04.2021 року сільським головою Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, Двояком Б . В . прийнято розпорядження № 63/к «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради». 01.06.2021 року на шостій сесії VIII демократичного скликання Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 08-06/2021 "Про створення конкурсної комісії на заміщення вакантних посад керівників навчальних загальноосвітніх закладів та затвердження її складу". Олешанською сільською радою проведено конкурс на зайняття вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, результати якого оформлені протоколом № 2 від 01.06.2021 року, переможцем конкурсу визнано ОСОБА_4 .Вважає, що конкурс на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії призначений та проведений з порушенням вимог чинного законодавства України, внаслідок чого вона не бачила сенсу подавати документи для участі у конкурсі. У зв`язку з вищенаведеним вона змушена звернутись до суду з даним позовом. Просиласуд визнати протиправними та скасувати розпорядження Олешанського сільського голови Двояка Богдана Володимировича від 30.04.2021 року № 63/к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради", рішення шостої сесії VIII демократичного скликання Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 01.06.2021 року № 08-06/2021 "Про створення конкурсної комісії на заміщення вакантних посад керівників навчальних загальноосвітніх закладів та затвердження її складу", рішення конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, яким переможцем конкурсу визнано ОСОБА_4 , оформлене протоколом конкурсної комісії по проведенню конкурсного відбору директора Будзинської гімназії від 01.06.2021 року №2 та стягнути з відповідачів понесені нею судові витрати зі сплати судового збору та витрати на професійну правничу допомогу.

24.12.2021 року від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій остання зазначила, що не мала можливості реалізувати своє законне право на участь у конкурсі з огляду на завідому його протиправність.

Позивач, ОСОБА_3 , у судове засідання не з`явилась, від останньої до суду через канцелярію від 07.02.2023 року надійшла заява, в якій просила справу розглядати без її участі, так як в матеріалах справи є достатньо доказів про протизаконні дії Олешанського сільського голови Двояка Б.В., позов підтримує та просила його задовольнити.

Відповідач, сільський голова Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області,Двояк Б.В. , в судовому засіданні позов не визнав, з підстав, зазначених у наданому суду відзиві на позов та пояснив,що після закінчення контракту з позивачем, на засіданні сесії Олешанської сільської ради від 01.06.2021 року була створена конкурсна комісія на заміщення вакантних посад керівників навчальних загальноосвітніх закладів та затвердження її складу та згідно протоколу конкурсної комісії по проведенню конкурсного відбору директора Будзинської гімназії від 01.07.2021 року № 2 була єдина кандидатура - ОСОБА_4 . Позивач не подавала заяву про участь у конкурсі на заміщення вакантної посади. Конкурс пройшов прозоро, об`єктивно, все витримано згідно вимог чинного законодавства. Переможцем конкурсу на сесії затверджено ОСОБА_4 і укладено з нею контракт на 2 роки.Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача, Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 у судовому засіданніпозов не визнав, заперечив щодо його задоволення та пояснив, що ОСОБА_3 не скористалася своїм законним правом на участь у конкурсі, не вчинила жодних активних дій для реалізації такого права. Об`єктивних перешкод з боку відповідачів для реалізації свого права позивач не вказала. Вказав, що позивачем не визначено права, свободи чи інтересу, які мають бути захищені (поновлені) у судовому порядку, що фактично вказує на безпредметність заявленого позову. Вважає, що відсутність матеріально-правової заінтересованості позивача є достатньою підставою для відмови у задоволенні позову

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської областівід 22.12.2022 року відкрито провадження у даній цивільній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Суд, заслухавши вступне слово відповідача, сільського голови Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області,Двояка Б.В. , представника відповідача, Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 , дослідивши подані сторонами письмові докази, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив на них та відповідь на відзив, об"єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та спору по суті приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5, 12, 13, 81, 82, 262 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях; судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим; обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач з 01.09.1998 року по 30.06.2021 року працювала директором Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, та 30.06.2021 року була звільнена з посади директора, у зв`язку із закінченням строку дії контракту, що підтверджується копією витягу з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 (а.с. 9-12).

Згідно копії контракту б/н від 30.06.2020 року, Олешанська сільська рада об`єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області в особі голови Двояка Б.Г. та директор Будзинської гімназії Олешанської сільської ради об`єднаної територіальної громади уклали цей контракт, згідно з яким, керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом освіти, несе відповідальність за його діяльність, на підставі чинного законодавства України і статуту навчального закладу; строком з 01.07.2020 року до 30.06.2021 року (а.с. 13-15).

Відповідно до розпорядження № 63/к від 30.04.2021 року «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради», сільським головою Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, оголошено конкурс на заміщення вакантної просади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, кінцевий строк приймання документів 10.06.2021 року о 18 год 00 хв (а.с. 16-17).

Рішенням шостої сесії VIII демократичного скликання Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області за № 08-06/2021 від 01.06.2021 року утворено конкурсну комісію на заміщення вакантних посад керівників навчальних загальноосвітніх закладів та затвердження її складу (а.с. 19).

У копії протоколу № 1 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу (І етап) на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 30.06.2021 року зазначено, що було розглянуто заяви претендентів для участі у вказаному конкурсі та допущено до участі ОСОБА_4 (а.с. 20).

Згідно копії протоколу № 2 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу (ІІ етап) на заміщення вакантної посади директора Будзинської гімназії Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 01.07.2021 року, проведено конкурсний відбір на заміщення вказаної вакантної посади директора та переможцем конкурсу визнано ОСОБА_4 (а.с .21-22).

Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 39 ЗУ "Про повну загальну середню освіту" визначено, що керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

Керівник приватного, корпоративного закладу загальної середньої освіти обирається та призначається на посаду засновником (засновниками) відповідно до установчих документів закладу освіти.

Згідно приписів ч. 2 ст. 39 ЗУ "Про повну загальну середню освіту", рішення про проведення конкурсу приймається засновником державного чи комунального закладу загальної середньої освіти або уповноваженим ним органом (посадовою особою), зокрема, не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти.

Як зазначено позивачем у позовній заяві та не заперечується відповідачами, 30.04.2021 року на офіційному вебсайті Олешанської сільської ради з`явилось оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника Будзинської гімназії Олешанської сільської ради.

Під час розгляду даної цивільної справи судом встановлено, що позивач не скористалася своїм законним правом на участь у конкурсі на заміщення вакантної посади керівника Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, водночас, будучи проінформовуваною про таку можливість.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Статтею 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів; суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Вказаною нормою матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів, і цей перелік не є вичерпним.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення (можливого порушення), невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Відтак суд повинен установити, чи були порушені (чи існує можливість порушення), не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого - вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Як неодноразово звертав увагу Верховний Суд, відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

У постанові ВП ВС від 02.02.2021 № 925/642/19 зроблені такі висновки: порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як встановлено судом, позивач не брала участі у конкурсі на заміщення вакантної посади керівника Будзинської гімназії Олешанської сільської ради, водночас, не навела та не надала жодного доказу, який вказував би на фактичний її недопуск до конкурсних процедур, внаслідок чого безпосередньо позивач не є потерпілою, тобто її особисте право порушено, від оскаржуваного розпорядження від 30.04.2021 №63/к, рішення від 01.06.2021 №08-06/2021 та рішення від 01.07.2021 №2, оскільки вони не спричинили суттєвого негативного впливу саме на позивача і вона не зазнала жодної реальної шкоди.

Позивач не обґрунтувала свій особистий, безпосередній, індивідуальний інтерес, а покликається на порушення інтересу педагогічного колективу, частиною якої вона є, і для якої цей інтерес має значення.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до переконання, що упозивача відсутнє право на звернення до суду з даною позовною заявою, а тому суд вважає даний позов безпідставним, необґрунтованим, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ч.1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 19, 55 Конституції України, ст. 15,16 ЦК України, ст.39 ЗУ "Про повну загальну середню освіту" та керуючись ст. 4, 12, 13, 81, 263-265, 268, 141 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні цивільного позову ОСОБА_3 до Олешанського сільського голови Двояка Богдана, Олешанської сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження Олешанського сільського голови від 30.04.2021 року № 63/к, рішення шостої сесії Олешанської сільської ради від 01.06.2021 року № 08-06/2021, рішення конкурсної комісії від 01.07.2021 року №2 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач: Олешанський сільський голова Двояк Богдан Володимирович, місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Олешанська сільська рада Івано-Франківського району, Івано-Франківської області, місцезнаходження: вул. ім. М. Грушевського, 121, с. Олеша, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 04356946.

Повний текст судового рішення складено 13 лютого 2023 року.

ГоловуючийЛ. І. МОТРУК