Постановление суда № 108937053, 13.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1252/23

У Х В А Л А

13 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

Державна установа «Місцеві дороги Херсонщини» звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Висновок Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-22-001780-а від 02.01.2023 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О221501 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове на ділянці км 56+700 км 68+400».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 року позовну заяву Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання та скасування висновку залишено без руху.

07.02.2023 року до суду від представника позивача - Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви (вхід.№ ЕП/3798/23), до якого позивачем додано платіжне доручення від 31.01.2023 року № 1387 про сплату судового збору в розмірі 2684,00, та надано уточнену позовну заяву, з урахуванням котрої позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-22-001780-а від 02.01.2023 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О221501 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове на ділянці км 56+700 км 68+400».

Так, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, предметом розгляду даного публічно правового спору є визнання протиправним та скасування Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-22-001780-а від 02.01.2023 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О221501 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове на ділянці км 56+700 км 68+400».

Спеціальним нормативно-правовим актом, яким регулюються спірні правовідносини, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі - Закон №922-VIII).

Так, частиною 10 статті 8 Закону №922-VIII закріплено, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Таким чином, враховуючи положення ч. 3 ст. 122 КАС України і ч. 10 ст. 8 Закону № 922-VIII строк для оскарження Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-22-001780-а від 02.01.2023 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О221501 Чаплинка-Новотроїцьке-Рикове на ділянці км 56+700 км 68+400», - встановлений у 10 робочих днів з дня його оприлюднення.

Відповідно до ч.1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, суд зазначає, що Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» до позову не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Водночас, дану позовну заяву направлено через поштове відділення 17.01.2023 року, відповідно до трекінгу відправлення з офіційного сайту Укрпошти № 0317009804823.

Частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, враховуючи вищевикладене, а також з метою надання позивачеві можливості у повному обсязі, з урахуванням вище окреслених акцентів суду, усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити Державній установі «Місцеві дороги Херсонщини» строк для їх усунення, протягом п`яти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з відповідними належними, достатніми, та допустимими доказами на підтвердження поважності пропуску законодавчо встановленого строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 169, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити позивачеві - Державній установі «Місцеві дороги Херсонщини» строк для усунення недоліків позовної заяви.

2. Повідомити позивача - Державну установу «Місцеві дороги Херсонщини» про необхідність протягом п`яти днів, з дня отримання даного судового рішення, у повному обсязі, з урахуванням вище окреслених акцентів суду, усунути недоліки позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачеві Державній установі «Місцеві дороги Херсонщини», що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.