Постановление суда № 108748078, 01.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14809/22

УХВАЛА

18 січня 2023 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до секретаря Одеської міської ради VIII скликання Коваля Ігоря Миколайовича

за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог одеська міська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області,

про оскарження бездіяльності посадової особи органу місцевого самоврядування, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до секретаря Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність секретаря Одеської міської ради VII скликання ОСОБА_2 в частині не повідомлення депутата Одеської міської ради VIII скликання Нагаткіна Олексія Олеговича про дату і час проведення XIV сесії Одеської міської ради 29.06.2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність секретаря Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_2 в частині не повідомлення депутата Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 про дату і час проведення XV сесії Одеської міської ради 28.09.2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , є депутатом Одеської міської ради VШ скликання, обраний на перших місцевих виборах депутатів місцевих рад 25 жовтня 2020 року від Одеської обласної організації політичної партії "Партія Шарія". Секретар Одеської міської ради всупереч Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та Регламенту Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 02.12.2020, не проінформував позивача про те, що 29.06.2022 року буде проведена XIV сесія Одеської міської ради, а також що на 28.09.2022 планується чергова сесія. Листом від 23.09.2022 секретар міської ради Коваль Ігор Миколайович повідомив позивача про те, що за інформацією міської територіальної виборчої комісії повноваження депутата припинені на підставі рішення керівного органу Політичної партії "Партія Шарія" від 01.12.2021 щодо відкликання депутата ОСОБА_1 , як депутата Одеської міської ради VШ скликання від Політичної партії "Партія Шарія", а тому відсутня необхідність інформування його про проведення сесій Одеської міської ради. Одеська міська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області листом від 09.09.2022 повідомила позивача, що ніякої постанови Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області щодо припинення депутатських повноважень ОСОБА_1 не приймалось.

Ухвалою від 20.10.2022 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу без виклику представників сторін.

01.11.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що 22.01.2022 на адресу Одеської міської ради надійшов лист Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області № 1081, в якому остання повідомила, що 21.01.2022 головою місцевого осередку політичної партії "Партія Шарія" до виборчої комісії було надано повідомлення від 29.11.2021 і витяг з протоколу № 18 конференції Одеської обласної організації політичної партії "Партія Шарія". Крім того, до територіальної виборчої комісії також було надано звернення VIII з`їзду політичної партії "Партія Шарія" від 01.12 № 1/01-12/21 з рішеннями № 1/VIII та № 2/VIII позачергового з`їзду партії "Партія Шарія" про відкликання депутатів Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 і ОСОБА_3 . У листі Одеської територіальної виборчої комісії від 22.01.2022 року № 1081 зазначено, що аналогічна інформація направлена депутату ОСОБА_1 . Як вважає відповідач, саме рішенням вищого керівного органу політично партії оформлюється відкликання депутата місцевої ради, а не рішенням виборчої комісії про визнання обраним наступного за черговістю кандидата у депутати. Діюче законодавство не пов`язує припинення повноважень депутата з моментом визнання обраним виборчою комісією нового депутата. Повноваження депутата припиняються достроково з моменту настання відповідних обставин в силу закону та не продовжуються до обрання нового депутата.Також відповідач посилається на те, що інформація про проведення сесії ради оприлюднюється через офіційний веб-сайт міської ради.

21.11.2022 позивач надав відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що рішення політичної партії про відкликання депутата є доказом розпочатої процедури відкликання. У секретаря місцевої ради відсутні встановлені законом повноваження самостійно приймати рішення про прийняття до відома щодо факту відкликання депутата або встановлення моменту його відкликання.

Ухвалою від 06.12.2022 суд витребував у докази як у відповідача, так і у Одеської ТВК.

13.12.2022 до суду надійшло від відповідача пояснення про те, що у нього відсутні витребувані судом документи, оскільки інформація про відкликання депутата Одеської міської ради ОСОБА_1 була надана безпосередньо Одеською міською територіальною виборчою комісією у листі від 22.01.2022 № 1081.

Одеська міська територіальна виборча комісія не надала суду витребувані в ухвалі суду від 06.12.2022 докази - оригінали або завірені копії витягу з протоколу № 18 конференції Одеської обласної організації політичної партії "Партія Шарія", рішення № 1/VIII позачергового з`їзду політичної партії "Партія "Шарія" про відкликання депутата Одеської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16.12.2022 суд залучив виборчу комісію до участі в розгляді справи в якості 3-ї особи на стороні відповідача без самостійних вимог та витребував повторно вказані документи.

Цією ж ухвалою суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Призначено підготовче засідання на 18.01.2023.

В підготовче засідання прибули позивач, його представник та відповідач, представник 3-ї особи надав клопотання про слухання справи без його участі та надав письмові пояснення щодо неможливості надати витребувані судом документи.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Судом проведено підготовчі дії по справі, під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180, 181, 183, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 13.02.2023 року об 11.00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підписана 01.02.2023.

Суддя Хом`якова В.В.