Постановление суда № 108720466, 01.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/8449/21

У Х В А Л А

01 лютого 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку позивачу пенсії за вислугою років, викладену у листі від 21.09.2021 за вих. № 6924-5346/3-03/8- 2100/21;

зобов`язати відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988 на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" від 19.07.2021 № 33/42-3-39, починаючи з 01.12.2019, з урахування здійснених раніше виплат.

Ухвалою суду від 06.06.2022 року судом прийнято до провадження справу №540/8449/21, розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою суду від 29.08.2022 року судом повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , провадження у справі зупинено до отримання витребуваних доказів.

Від представника ГУ ПФУ в Херсонській області надійшли протоколи по пенсійній справі позивача.

23.01.2023 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування у державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» (код ЄДРПОУ 08734569, юридична адреса: м. Херсон, вул. Кременчуцька, 86) копію довідки від 19.07.2021 № 33/42-3-39 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року, оскільки на адвокатський запит про надання копії довідки до державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» по теперішній час запитувані документи надано не було.

01.02.2023 року провадження у справі поновлено у зв`язку з отриманням протоколів за пенсійною справою позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» (код ЄДРПОУ 08734569, юридична адреса: м. Херсон, вул. Кременчуцька, 86) належним чином засвідчену копію довідки від 19.07.2021 №33/42-3-39 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями ч.ч. 1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Витребувати у державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» (код ЄДРПОУ 08734569, юридична адреса: м. Херсон, вул. Кременчуцька, 86) належним чином засвідчену копію довідки від 19.07.2021 № 33/42-3-39 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року.

Зобов`язати державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» надати витребувані судом документи у строк до 15.01.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя П.П. Марин