Решение № 108720440, 01.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18154/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка (відмова) викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.10.2022 за №17710-15225/М-02/8-1500/22, у виплаті ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 по 31.07.2022 в сумі 141631,01 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 по 31.07.2022 в сумі 141631,01 грн.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , як син померлого ОСОБА_2 та спадкоємець, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про виплату нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року в сумі 141631,01 грн. 26.10.2022 рокуГоловне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відповідь на заяву ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої доплати пенсії, у якій зазначило, що: "Оскільки Ви не є стягувачем по справі, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні". 15.11.2022 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 420/5089/22. У вказаній заяві ОСОБА_1 просив суд замінити сторону, а саме стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_1 у виконавчому листі по справі № 420/5089/22. 28.11.2022 року ухвалою по справі №420/5089/22 було відмовлено ОСОБА_1 у заміні сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 КАС України. В ухвалі судом вказано, що у разі дотримання вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 має право на виплату недоотриманої суми доплати в пенсії у розмірі 141631,01 грн, що виникла на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.202 року по справі №420/5089/22 та яка не була виплачена ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також судом зазначено, що в даному випадку ОСОБА_1 у разі незгоди, на його думку, з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати недоотриманої пенсії у розмірі 141631,01 грн. ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , має право звернутися до адміністративного суду з позовом в передбаченому КАС України порядку.

28.12.2022 року за вх. №ЕП/38800/22 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Виплата пенсії припинена з 01.09.2022 року у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 25.08.2022року № 8331. Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон №2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Також, ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є саме правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, особою не надано. Оскільки Позивач не є стягувачем по справі № 420/5089/22, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Заяви чи клопотання від сторін.

02.01.2023 року за вх. №ЕП/37/23 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній не погодився із доводами відповідача та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Інших заяв чи клопотань від сторін, до суду не надходило.

Процесуальні дії вчинені судом.

Ухвалою суду від 19.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. ( ст. 258 КАС України).

Обставини справи.

На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 по справі № 420/5089/22, яке набрало законної сили 05.07.2022, ОСОБА_2 15.07.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області від 25.08.2021 № 33/36-3401, виданої станом на листопад 2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ( а.с. 10-11).

ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 від 25.08.2022 року ( а.с. 14).

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (а.с. 8).

05.10.2022 року ОСОБА_1 , як син померлого ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про виплату нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року в сумі 141631,01 грн.

Також позивач 15.11.2022 року подав до суду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 420/5089/22. У вказаній заяві ОСОБА_1 просив суд замінити сторону, а саме стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_1 у виконавчому листі по справі №420/5089/22. 28.11.2022 року ухвалою по справі №420/5089/22 було відмовлено ОСОБА_1 у заміні сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 КАС України.

26.10.2022 року ГУ ПФУ в Одеській області листом від за вих. № 17710-15225/М-02/8-1500/22 відмовлено Позивачу у виплаті пенсії ОСОБА_2 , тому що він не є стягувачем по справі № 420/5089/22, тому для проведення виплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, а свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, (далі - Закон №2 262- XII), яким передбачено, зокрема,

- члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника ( стаття 1 Закону №2 262- XII)

- суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера ( стаття 61 цього Закону).

За положеннями Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі ЦК України), зокрема,

- спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).( стаття 1216 ЦК України)

- до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. ( частина 1 статті 1218 ЦК України)

- суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. ( стаття 1227 ЦК України).

Висновки суду.

Зі змісту зазначених норм діючого законодавства вбачається, що право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю мають члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. При цьому, такі суми пенсії не включаються до складу спадщини, у разі наявності членів сім`ї спадкодавця.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем у листах-відповідях від 26.10.2022 р. та у відзиві на позовну заяву від 28.12.2022 р., у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 сину не була виплачена неотримана пенсія у зв`язку з тим що він не є стягувачем по справі № 420/5089/22, але Позивач проживав з померлим пенсіонером, що підтверджується відмітками про місце реєстрації у його паспорті та паспорті батька, а відтак він має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті його батьку пенсіонеру і залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю. При цьому, згідно з відміткою у паспорті померлого, шлюб з гр. ОСОБА_3 розірвано 21.07.2011 року.

Суд критично відноситься до позиції відповідача, що смерть пенсіонера ОСОБА_2 стала перешкодою для виконання судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки право членів сім`ї на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті пенсіонеру і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю, передбачене у разі дотримання вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на викладене, відмова ГУ ПФУ в Одеській області у проведенні виплати заборгованості перерахованої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року, сум, які належали за його життя, за зверненням Позивача, є протиправною.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З метою належного способу захисту порушеного права позивача задоволенню підлягають позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату розміру заборгованості перерахованої пенсії ОСОБА_2 , який помер що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 від 25.08.2022 року, за період з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року, за зверненням ОСОБА_1 від 05.10.2022 року.

Згідно з розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою № 1503011672 (а.с.15), сума виплати складає 141631, 01 грн.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.10.2022 за №17710-15225/М-02/8-1500/22, у виплаті ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року в сумі 141631 (сто сорок одна тисяча шістсот тридцять одна) гривня 01 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року по 31.07.2022 року в сумі 141631,01 грн. (сто сорок одна тисяча шістсот тридцять одна) гривня 01 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко