Постановление суда № 108720436, 01.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10452/22

У Х В А Л А

01 лютого 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса в підготовчому засіданні клопотання позивача про витребування доказів та надання доступу до документів, які містять інформацію з обмеженим доступом, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вищезазначеним позовом.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні від представника позивача надійшло клопотання про витребування з Головного управління Національної поліції в Одеській області Інструкцію з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України, затверджену наказом МВС України від 20.01.2005 року №60дск, для її дослідження в судовому засіданні, оскільки, серед іншого, порушення вимог вказаної Інструкції стало підставою для звільнення позивача.

01 лютого 2023 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд вказаної заяви без участі сторони позивача. Також, представник позивача просить закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Представник відповідача, також, надав до суду заяву з проханням закрити підготовче провадження без участі представника.

Інші учасники справи до судового засідання не з`явилися, про день час і місце засідання сповіщалися належним чином.

Від третьої особи надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить наступні висновки.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно ч. ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області для огляду та дослідження в судовому засіданні Інструкцію з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України, затверджену наказом МВС України від 20.01.2005 року №60дск, оскільки порушення вимог вказаної Інструкції, серед іншого, стало підставою для звільнення позивача.

Щодо питання про отримання дозволу від Головного управління Національної поліції в Одеській області на доступ до документу, який має надати відповідач та містить інформацію з обмеженим доступом (для службового користування), суд з0азначає наступне.

Єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію, в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, визначені Типовою інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 р. № 736 (далі - Типова інструкція).

Пунктом 84 Типової інструкції передбачено, що працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Згідно п.20 розділу III Положення про помічника судді, затвердженого рішенням Ради суддів України від 18.03.2018 р. № 21, помічник судді: здійснює підбір актів законодавства та матеріалів судової практики, які необхідні для розгляду конкретної судової справи; бере участь у попередній підготовці судових справ до розгляду, в оформленні судових справ, за дорученням судді готує проекти судових рішень, запитів, листів, інших матеріалів, пов`язаних із розглядом конкретної справи; здійснює оформлення копій судових рішень для направлення сторонам у справі та іншим учасникам справи, які беруть участь у справі відповідно до вимог процесуального законодавства, контролює своєчасність надсилання копій судових рішень; здійснює контроль за своєчасним проведенням експертними установами призначених у справах експертних досліджень, за своєчасним виконанням органами внутрішніх справ ухвал судді про примусовий привід, а в разі невиконання таких ухвал - готує проекти відповідних нагадувань тощо; готує проекти доручень суду про виконання судами інших держав окремих процесуальних дій, про вручення судових документів з цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справ, про екстрадицію правопорушників на територію України; сприяє оформленню, виконанню доручень судів іноземних держав відповідно до Конвенції про правову допомогу та правові відносини з цивільних, сімейних і кримінальних справах, інших міжнародно-правових договорів України про правову допомогу, ратифікованих Верховною Радою України; виконує інші доручення судді, що стосуються організації розгляду судових справ.

За дорученням судді помічник судді: може здійснювати повноваження секретаря судового засідання під час його відсутності у разі неможливості замінити його іншим секретарем; координує роботу секретаря судового засідання та надає йому методичну та практичну допомогу, в тому числі із забезпечення фіксування судового процесу технічними засобами; контролює надходження та приєднання до судової справи відповідних матеріалів; здійснює перевірку своєчасності оформлення протоколів судових засідань у справах, що знаходяться в провадженні судді; здійснює контроль за своєчасною здачею до канцелярії суду та/або архіву суду секретарем судового засідання судових справ, розглянутих під головуванням судді; здійснює підготовку та оформлення статистичних даних; здійснює узагальнення судової практики, узагальнення про кількість і стан розгляду суддею судових справ усіх категорій; здійснює аналіз скасованих і змінених рішень судді після перегляду справ судами апеляційної та касаційної інстанцій; підписує непроцесуальні документи інформаційного та організаційного характеру; виконує інші доручення судді, що стосуються організації розгляду судових справ.

Відповідно до ст.63 КАС України, секретар судового засідання: 1) здійснює судові виклики і повідомлення; 2) перевіряє, хто з учасників судового процесу з`явився в судове засідання, хто з учасників судового процесу бере участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, і доповідає про це головуючому; 3) забезпечує контроль за повним фіксуванням судового засідання технічними засобами і проведення судового засідання в режимі відеоконференції; 4) забезпечує ведення протоколу судового засідання; 5) забезпечує оформлення матеріалів адміністративної справи; 6) виконує інші доручення головуючого у справі.

Згідно ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Положеннями ст.55 КАС України, передбачено, що сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Статтею 60 КАС України, передбачені повноваження представника в суді, відповідно до якої представник, який має повноваження на ведення справи у суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

З огляду на викладене, та у зв`язку з тим, що ознайомлення з доказами та безпосереднє дослідження доказів особами, які беруть участь у справі, є їх імперативним правом згідно КАС України, з метою дотримання установлених процесуальним законом строків розгляду справи, суд вважає необхідним покласти на відповідача, як розпорядника (розробника) документу з грифом "Для службового користування", обов`язок щодо вирішення питання про надання згоди для ознайомлення зі змістом таких документів, які подаються до суду, наступним особам: судді Бжассо Наталі Володимирівни, помічнику судді Потурнак Альоні Миколаївні, секретарю судового засідання Музикі Ірині Олександрівні, позивачу ОСОБА_3 , представнику позивача Веліксар Аллі Віталіївні.

Керуючись ст.ст.44, 46, 47, 55, 60-63, 80, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській надати для огляду та дослідження в судовому засіданні, Інструкцію з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України, затверджену наказом МВС України від 20.01.2005 року №60дск.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області вирішити питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України, затверджену наказом МВС України від 20.01.2005 року №60дск, (документу з грифом "Для службового користування"), судді Бжассо Наталі Володимирівни, помічнику судді Потурнак Альоні Миколаївні, секретарю судового засідання Музикі Ірині Олександрівні, позивачу ОСОБА_3 , представнику позивача Веліксар Аллі Віталіївні.

Підготовче провадження у справі закрити, призначити судовий розгляд справи по суті на 06 лютого 2023 року об 11 годині 00 хвилин.

Копію ухвали суду надіслати (надати) Головному управління Національної поліції в Одеській області.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не піддягає, та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бжассо Н.В.