Постановление суда № 108508634, 20.01.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 січня 2023 року Справа № 160/20541/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., розглянувши письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.12.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2021 рік у кількості 14 діб;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2021 рік.

28.12.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

10.01.2023 року від Головного управління Національної поліції в Луганській області надійшло клопотання про залишення позову без розгляду в обґрунтування якого зазначено що на підтвердження повноважень адвоката Пупиніна О.М., представника ОСОБА_1 до позовної заяви надано договір №41 «Про надання юридичних послуг» від 02.12.2022 (надалі договір) який узгоджено між ОСОБА_2 та його довірителем Дахно М.А., а також ордер від серії ВВ № 1027041 від 02.12.2022 виданий на підставі зазначеного вище договору надання юридичних послуг. Згідно п.п.2.1. розділу 2 договору адвокат Пупинін О.М. взяв на себе обов`язки а саме: Представляти інтереси ОСОБА_1 в усіх судах України; робити запити до підприємств, установ, організацій для збору доказів по справі; надавати усні та письмові консультації з питань, що стосується даної справи; готувати позови, заяви, скарги, відзиви, заперечення, клопотання для досягнення позитивного результату по даній справі. Згідно п.п.2.2. розділу 2 договору адвокат Пупинін О.М. має право користуватися всіма правами та повноваженнями позивача, передбаченими КАС України, ЦПК України. Згідно п.п.2.3. розділу 2 договору ОСОБА_1 взяв на себе обов`язки: надати адвокату Пупиніну О.М. повну та достовірну інформацію, яка йому необхідна для дачі відповідальної консультації чи складання відповідних документів. Таким чином відповідач вказав, що згідно умов договору № 41 «Про надання юридичних послуг» від 02.12.2022 у адвоката Пупиніна О.М. відсутнє право на підписання від імені ОСОБА_1 позовної заяви..

Дослідивши матеріали справи та вирішуючи клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За правилами частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник/

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

У той же час правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI).

Згідно із підпунктами 1, 2 частини 1 статті 1 Закону № 5076-VI адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Відповідно до частин 1-3 статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналізуючи наведені положення у взаємозв`язку із положеннями процесуального закону, а саме норми частини 4 статті 59 КАС України дає суду підстави дійти до висновку, що сторона у справі має право на звернення до суду через адвоката лише на підставі довіреності або ордеру.

Рада адвокатів України рішенням від 17.12.2012 №36 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення, чинного в частині визначення форми ордера до 01.01.2022, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Підпунктом 12.4 Положення визначається, що ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону №5076-VI.

Відповідні положення також містяться в Положенні про ордер про надання правничої (правової) допомоги (нова редакція), затвердженому рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41.

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що позовна заява підписана від імені позивача адвокатом Пупиніним О.М. який на підтвердження своїх повноважень долучив: ордер про надання правничої (правової) допомоги серії ВВ №1027041 від 02.12.2022 року, зокрема щодо надання правничої допомоги позивачу у Дніпропетровському окружному адміністративному суді, також надано копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Зміст та форма наданого ордеру повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, до позову додано необхідні докази, які підтверджують повноваження представника позивача щодо подання в його інтересах до суду адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М.В. Дєєв