Решение № 108484272, 19.01.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2023 року Справа № 480/6499/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6499/22 за позовом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 15093,04 грн витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" у період з 01.08.2021 по 07.09.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у зв`язку з відрахуванням відповідача з Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", де останній проходив військову службу (навчання), обумовлюється обов`язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти. Так, при звільненні за ОСОБА_1 значилася заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті, в сумі 24693 грн., які в він визнав та взяв на себе зобов`язання відшкодувати. Починаючи з 20.09.2021 відповідач розпочав добровільно відшкодовувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті, сплативши 9600 грн. Проте, станом на день пред`явлення цього позову залишок боргу, з урахуванням добровільно відшкодованої відповідачем суми, становить 15093,04 грн.

Ухвалою суду від 06.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалу суду відповідачу направлено на адресу зареєстровану адресу його місця проживання, однак поштовий конверт з вкладенням повернувся з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до контракту від 30.07.2021 про проходження служби (навчання) курсантами закладу освіти Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського". Термін дії контракту з 01.08.2021 по 31.07.2024.

Згідно з п. 2 зазначеного контракту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України зобов`язується забезпечити громадянину України (курсанту) ОСОБА_1 створення належних умов для проходження військової служби (навчання), додержуватись його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, у тому числі надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законом, тощо.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного контракту громадянин ОСОБА_1 зобов`язується проходити військову службу на посадах осіб офіцерського складу в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України протягом п`яти років після закінчення навчання в Інституті. У випадку звільнення із військової служби в Держспецзв`язку під час навчання в Інституті, а також протягом п`яти років після закінчення Інституту з підстав, визначених ч. 9 ст. 11 Закону України "Про державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" та ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", у добровільному порядку відшкодувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (а.с. 10-11).

Наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" від 30.07.2021 № 96-ОС ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом про проходження військової служби (навчання) курсантами закладу освіти Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, призначений на посаду курсанта та йому присвоєно військове звання "солдат" з 01.08.2021 (а.с. 8).

Згідно з наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" від 07.09.2021 № 144-СТ (а.с. 9) солдата ОСОБА_1 , курсанта С-05 групи С0 курсу, який на день виключення зі списків особового складу не вислужив встановлений строк військової служби, 07.09.2021 звільнено з військової служби (навчання) за підпунктом "д" пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (через службову невідповідність) у запас Збройних Сил України, виключено із списків особового складу Держспецзв`язку, та припинено дію контракту за пп. 5 п. 35 Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463.

Відповідно до довідки-розрахунку від 07.09.2021 № 141, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 01.08.2021 по 07.09.2021 склала суму в розмірі 24693,04 грн, з яких: 12382,59 грн - витрати на підготовку; 506,58 грн - грошове забезпечення; 188,20 грн - продовольче забезпечення; 11615,67 грн - речове забезпечення (а.с. 12).

ОСОБА_2 взяв на себе зобов`язання відшкодувати 24693,04 грн витрат пов`язаних з його підготовкою та утриманням в Інституті, протягом одного року з дня наступного за днем виключення із списків особового складу Держспецзв`язку (а.с. 18).

Починаючи з 20.09.2021 відповідач добровільно відшкодовував витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті в сумі 9600 грн. (а.с. 19-27)

Враховуючи, що відповідач добровільно не сплатив залишок боргу в розмірі 15093,04 грн позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон 2232-XII), а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону 2232-XII закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з пп. "д" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону 2232-XII, під час дії особливого періоду контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через службову невідповідність.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

За приписами п. 9 ст. 11 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно із пунктами 3, 4, 5 Порядку та умов відшкодування курсантами та військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації витрат, пов`язаних з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 456 (надалі Порядок № 456), витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, відшкодовуються Адміністрації Держспецзв`язку та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, в повному розмірі за весь період навчання.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: підготовкою, грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг та за спожиті енергоносії. Порядок розрахунку фактичних витрат, зазначених у пункті 4 Порядку № 456, встановлюється Адміністрацією Держспецзв`язку разом з Мінфіном.

Розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, здійснюється навчальним закладом згідно з визначеними в установленому порядку нормами на підготовку та утримання курсантів (п.2 Порядку № 456).

Судом встановлено, що наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" від 07.09.2021 № 144-СТ з солдатом ОСОБА_1 припинено дію контракту, його звільнено з військової служби (навчання) за підпунктом "д" пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (через службову невідповідність) у запас Збройних Сил України та виключено із списків особового складу Держспецзв`язку 07.09.2021 (а.с. 9).

Відповідно до довідки розрахунку від 07.09.2021 № 141, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 01.08.2021 по 07.09.2021 склала суму в розмірі 24693,04 грн, з яких: 12382,59 грн - витрати на підготовку; 506,58 грн - грошове забезпечення; 188,20 грн - продовольче забезпечення; 11615,67 грн - речове забезпечення.

З вказаною довідкою-розрахунком відповідача ознайомлено 07.09.2021, що підтверджується його підписом в ній (а.с. 12).

Під час розгляду справи відповідач не оскаржував та не спростовував доводи в частині правильності нарахованої суми витрат, пред`явленої до стягнення.

ОСОБА_2 визнав та взяв на себе зобов`язання відшкодувати 24693,04 грн витрат пов`язаних з його підготовкою та утриманням в Інституті, протягом одного року з дня наступного за днем виключення із списків особового складу Держспецзв`язку (а.с. 18) та починаючи з 20.09.2021 добровільно відшкодував 9600 грн. витрат (а.с. 19-27).

Проте, станом на день пред`явлення цього позову залишок боргу, становить 15093,04 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вул. Солом`янська, 13, м. Київ, 03110, код ЄДРПОУ 34620942) (реквізити для сплати: ЄДРПОУ 34620942, р/р UА308201720313211003201005383, ДКСУ в місті Києві) витрати в сумі 15093,04 грн., пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" у період з 01.08.2021 по 07.09.2021.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар