Решение № 108459732, 18.01.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10790/22

РІШЕННЯ

іменем України

18 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.09.2021 № 2/3/1/5140 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.09.2021 № 2/3/1/5140, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на пенсійному обліку у відповідача й отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вказує, що Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовлення та направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 05.03.2019, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Зазначає, що на його Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки 27.09.2021 виготовив відповідну довідку за № 2/3/1/5140 та направив її на адресу відповідача. Вказує, що відповідач не провів йому перерахунок пенсії на підставі довідки № 2/3/1/5140 від 27.09.2021. Зазначає, що відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, про що повідомив листом від 30.09.2022. Вважає, що такі дії відповідача, які полягають у непроведенні перерахунку пенсії, є необґрунтованими, протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 18.10.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив позовну заяву без руху. Позивач не усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 07.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд провернув позивачеві позовну заяву в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати (з урахуванням раніше виплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 № 2/3/1/5140, виданої Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, за період з 01.04.2019 по 11.04.2022.

Ухвалою від 07.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі про визнання дій протиправними щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 12.04.2022 та зобов`язання відповідача здійснити з 12.04.2022 перерахунок і виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 № 2/3/1/5140, виданої Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Відповідач не скористався своїм правом щодо надання відзиву на позовну заяву. Тому відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 23.12.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області належним чином завірену копію пенсійної справи позивача - ОСОБА_1 , а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області й отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із запитом про надання публічної інформації від 16.09.2022 щодо здійснення перерахунку пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, виданою позивачу Київським обласним ТЦК та СП, від 27.09.2021 №2/3/1/5140.

Листом від 30.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що будь-яких зобов`язань на Пенсійний фонду України щодо проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІ, з урахуванням зміни грошового забезпечення, рішенням Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 покладено не було.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для перерахунку раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Правовідносини щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

За змістом абзацу 1 пункту 4 Порядку №3-1, заява про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, заява пенсіонера та додані до неї документи є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Позивач подав відповідачу заяву (запит) про перерахунок пенсії на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.09.2021 №2/3/1/5140 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Зазначена довідка видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за формою, передбаченою Додатком 2 до вказаного Порядку № 45, якою з 05.03.2019 - з дня набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, передбачено включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії крім посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення.

Правомірність видачі довідок для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії встановлена рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ та пункту 23 Порядку №3-1, заява пенсіонера та додані до неї документи є підставою для перерахунку пенсії.

Тому, отримавши від позивача заяву (запит) від 16.09.2022 щодо перерахунку пенсії згідно з довідкою Київського обласного ТЦК та СП від 27.09.2021 №2/3/1/5140 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо здійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до зазначеної довідки є протиправною.

За змістом статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Такою обставиною є набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 (з 05.03.2019), яким визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Київського обласного ТЦК та СП від 27.09.2021 №2/3/1/5140 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з 12.04.2022.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що будь-якого рішення щодо обмеження розміру пенсії відповідач не приймав. В порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє. Тому права позивача в цій частині не порушені, такі вимоги є передчасними, та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, від 27.09.2021 №2/3/1/5140 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 12.04.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, від 27.09.2021 №2/3/1/5140 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500 , код ЄДРПОУ - 22933548)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук