Постановление суда № 108437057, 17.01.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/198/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня" Кропивницької міської ради" (25004, м. Кропивницький, вул. Салганні піски, 14, код ЄДРПОУ 05493846)

відповідач: Східний офіс Держаудитслужби (24600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, код ЄДРПОУ 40477689)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування висновку на заперечення до акту перевірки, листа-вимоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня" Кропивницької міської ради" звернулося до суду з адміністративним позовом до Східного офісу Держаудитслужби, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області щодо встановлення факту порушення комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня" Кропивницької міської ради" п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" при укладенні додаткових угод №3 від 30.08.2021 року, №4 від 31.08.2021 року, №5 від 23.09.2021 року, №6 від 19.10.2021 року, №8 від 12.11.2021 року, №10 від 22.11.2021 року, №11 від 24.11.2021 року до договору про постачання електричної енергії споживачу №84/2273 від 24.02.2021 року;

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області на заперечення до акту перевірки закупівель в комунальному некомерційному підприємстві "Центральна міська лікарня" Кропивницької міської ради" №041107-24/3 від 22.12.2022 року за період з 01.01.2021 року по 30.11.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати лист-вимогу Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області №041107-15/24-2023 від 03.01.2023 року.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач у своєму позові вказав відповідачем - Східний офіс Держаудитслужби, натомість позовні вимоги звернув до Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області та просить суд визнати протиправними дії цього управління, його лист-вимогу №041107-15/24-2023 від 03.01.2023 року та складений ним висновок на заперечення до акту перевірки закупівель.

Між тим, Східний офіс Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40477689) та його відокремлений підрозділ - Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 41127387) є різними суб`єктами владних повноважень, кожен з яких може бути відповідачем в адміністративному процесі.

Також частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі 2684 грн.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач об`єднав у позовній заяві три позовні вимоги немайнового характеру, за подання кожної з яких має сплачено судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684 грн. Тож загальна сума судового збору за подання вимог немайнового характеру складає 8052 грн. (2684 грн. х 3)

До позовної заяви додано документ про сплату судового збору у розмірі 2684 грн., тож позивачу слід доплатити 5368 грн. за подання двох інших позовних вимог.

Частинами 1, 10 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням належного відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, а в разі подання позову до двох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- документ про доплату судового збору у розмірі 5368 грн. (у разі об`єднання у позовній заяві кількох вимог немайнового характеру).

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш