Постановление суда № 108405643, 16.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 січня 2023 р. Справа № 120/11041/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якої діє адвокат Казеко Оксана Іванівна (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 664 від 29.10.2009, адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до Могилів-Подільської районної військової адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ 04051135, місцезнаходження: пл. Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000)

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2022 до суду надійшла до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Казеко О.І., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної військової адміністрації Вінницької області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що в застосунку "Дія" позивачка випадково виявила про існування у неї заборгованості та відкриті виконавчі провадження з виконанню вимог Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі ГУ ДПС у Вінницькій області) про стягнення з позивачки коштів за несплату єдиного соціального внеску. У відповідь на звернення, листом ГУ ДПС у Вінницькій області за вих. № 193/К/02-32-12-01-22 від 28.06.2022 позивачку повідомлено, що відповідно до даних інформаційної системи Державного реєстру фізичних осіб-платників позивачка обліковується за реєстраційним номером облікової картки платника податків (далі РНОКПП) НОМЕР_1 та згідно з Реєстру самозайнятих осіб за вказаним РНОКПП перебуває на податковому обліку в Могилів-Подільському ДПІ ГУ ДПС у Вінницькій області, як платник податків за основним місцем обліку; дата взяття на облік 04.03.2003, № 1045, дата державної реєстрації 03.03.2003, номер державної реєстрації 27, орган державної реєстрації 4051135 Могилів-Подільська районна державна реєстрація. Також ГУ ДПС у Вінницькій області повідомила, що відповідно до даних інформаційної системи податкових органів по інтегрованій картці станом на 27.06.2022 за позивачкою рахується заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 37788,74 грн.

Далі, при зверненні до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції листом за вих. № 62749/80724-33-22/19.1.1 від 01.08.2022 позивачку повідомили, що для отримання інформації щодо фізичної особи-підприємця, державна реєстрація якої проведена до 01.07.2004 та відомості про яку не включені до ЄДР, необхідно звернутися до відповідного органу, що провів реєстрацію. На адвокатський запит Могилів-Подільська районна військова адміністрація Вінницької області листом від 15.08.2022 № 1254/02-0209 повідомила, що в архівних документах реєстраційна справа ФОП ОСОБА_1 відсутня. Разом з тим, при зверненні до відділу "Центр надання адміністративних послуг" Могилів-Подільської міської ради Вінницької області позивачку листом за вих. № 12-22/131 від 17.10.2022 повідомлено, що запитувана нею інформація (документи, які були підставою для внесення відомостей до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо реєстрації ОСОБА_1 ) у відділі відсутня, оскільки зі змісту запиту державна реєстрація ФОП ОСОБА_1 проведена іншим суб`єктом державної реєстрації Могилів-Подільською районною державною адміністрацією.

Позивачка вважає запис про її державну реєстраці. підприємцем протиправним, оскільки, як зазначає позивачка, вона фізичною особою-підприємцем ніколи не була, з наміром про реєстрацію ФОП не зверталась та документів, необхідних для такої реєстрації, до компетентних органів не подавала.

Відтак для захисту свої порушених прав позивачка звертається до суду.

Ухвалою суду від 03.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України. Так, судом встановлено, що на підтвердження наведених у позовній заяві обставин, до позовної заяви не додано доказів, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 992, 40 грн. Тому позивачці надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

12.01.2023 до суду надійшла заява представниці позивачки про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію про сплату судового збору у вищезазначеному розмірі.

Таким чином, позивачка усунула недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі суду від 03.01.2023.

Отже, після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачкою у передбачених законом порядку і розмірі.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до тих справ, які можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження, а також зважаючи на те, що прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні, суд доходить висновку про можливість розгляду та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та інших учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивачка оскаржує державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , яка здійснена 03.03.2003 Могилів-Подільською районною державною адміністрацією (Могилів-Подільська районна військова адміністрація Вінницької області). При цьому позивачка заперечує факт подання нею документів для вчинення відповідних реєстраційних дій та наявність у неї статусу підприємця за весь період з часу реєстрації.

Відтак, на думку суду, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Вінницькій області, як органу, що здійснює контроль за справлянням податків і зборів та який має вимоги до позивачки щодо сплати єдиного соціального внеску в сумі 37788,74 грн, внаслідок чого у позивачки існує заборгованість та відкриті виконавчі провадження.

За цих обставин суд вважає необхідним залучити вказане управління до участі в справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на зазначені норми процесуального закону, суд доходить висновку, що з метою правильного вирішення справи є необхідним за власною ініціативою витребувати з Головного управління ДПС у Вінницькій області належним чином засвідчені копії усіх документів, пов`язаних із взяттям на податковий облік та перебування на податковому обліку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Керуючись ст.ст. 12, 32, 49, 72, 171, 256, 257, 259, 260, 261, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної військової адміністрації Вінницької області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачу 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України

8. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100).

9. Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

10. Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України

11. Встановити позивачу та відповідачам 2-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

12. Витребувати з Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, пов`язаних із взяттям на податковий облік та перебування на податковому обліку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

13. Роз`яснити Головному управлінню Державної податкової служби у Вінницькій області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

14. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

15. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович