Постановление суда № 107929249, 19.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/211/22

У Х В А Л А

19 грудня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 05.01.2022 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 16.12.2020 включно із застосуванням базового місяця в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.12.2020 - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 16.12.2020 включно із застосуванням базового місяця в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.12.2020 - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.01.2022 справу №420/211/22 передано на розгляд головуючому судді Бойко О.Я.

Ухвалою від 10.01.2022 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі та визначено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31.05.2022 ухвалою суду закрито провадження у справі № 420/211/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 16.12.2020.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 по справі №420/211/22: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року скасовано в частині закриття провадження щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з врахуванням абзацу 4 п.5 Постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078; справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду в частині вищевказаних позовних вимог; в іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року залишено без змін.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2022 справу №420/211/22 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

31.10.2022 ухвалою прийнято до провадження адміністративну справу №420/211/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з врахуванням абзацу 4 п.5 Постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078 та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 07.11.2022 зупинено провадження по справі №420/211/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

21.11.2022 ухвалою суду поновлено провадження у справі №420/211/22.

До суду від відповідача за вх. № 37082/22 надійшло клопотання прозакриття провадження, яке обґрунтоване тим, що спір по справі №420/211/22 є тотожним спору в адміністративній справі №420/6836/21, по якій вже винесене судове рішення.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;3) якщо сторони досягли примирення;4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Так, предметом розгляду даної справи у межах, визначених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 по справі №420/211/22є бездіяльністьщодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з врахуванням абзацу 4 п.5 Постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078.

Водночас судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/6836/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.12.2015 по 16.12.2020;зобов`язати військову частину нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 16.12.2020 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.12.2020 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Мiнiстрiв України від 17.07.2003 року № 1078; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, а саме з 16.12.2020 по день фактичного розрахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року по справі №420/6836/21, яке набрало законної сили 10.11.2021 визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому, суд у вказаному рішенні по справі №420/6836/21 зазначив, що:

-вважає передчасними вимоги позивача в частині врахування січня 2008 року як базового місяця для обчисленні індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, оскільки доказів обчислення відповідачем індексації грошового забезпечення позивача у вказаному періоді з урахуванням інших місяців як базових позивачем до суду не надано;

- вимоги позивача щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 16.12.2020 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 є передчасними, а тому задоволенню не підлягають.

Отже, у межах розгляду справи №420/6836/21 питання правомірності не врахування січня 2008 року як базового при обчисленні позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та питання застосування абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078не перевірялись, та фактично по суті такі вимоги позивача не вирішувались як передчасні.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі за умов, зазначених ч.1 ст.238 КАС України, а тому у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 142, 183, 238, 248, 256, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.А. Вовченко