Постановление суда № 107866918, 14.12.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

14 грудня 2022 р.Справа № 120/10112/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601), Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги мотивовані протиправністю дій Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення позивачу документів без прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707 та неналежного розгляду заяв ОСОБА_1 від березня 2018 року, лютого 2019 року, 09 вересня 2020 року із урахуванням заяв від 20.05.2021 та від 15.11.2021 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Від сплати судового збору позивач звільнений.

Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Крім того, позивач у позовних вимогах ставить питання про витребування з архіву Вінницького окружного адміністративного суду справу №120/7239/20-а в якій містяться докази, в тому числі його заяви від лютого 2019 року та від 09.09.2020 на підставі яких судом постановлено рішення від 27.01.2021 по справі №120/7239/20-а.

Суд, хоч і зважає на прохання заявника про необхідність витребування додаткових доказів, проте звертає увагу, що таке клопотання не відповідає вимогам, передбаченим ч. 2 ст. 80, ст. 167 КАС України та є необґрунтованим, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів про те, що заявник вживав заходи щодо самостійного отримання відповідних матеріалів.

В даному випадку суд виходить із того, що позивач не позбавлений можливості самостійно ознайомитись із матеріалами справи № 120/7239/20-а, зробити з неї відповідні копії та надати ті докази, які вважає за необхідним до матеріалів цієї справи.

Отже підстав для задоволення такого клопотання позивача суд не вбачає.

Водночас слід врахувати, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Тому адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

За таких обставин суд в порядку ст. ст. 77, 80 КАС України з метою з`ясування усіх обставин справи вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідачів необхідні для розгляду справи докази, а саме: у Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області докази виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27.01.2021 по справі №120/7239/20-а, в тому числі докази прийняття висновку за результатами розгляду заяви позивача про виплату одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності та докази направлення такого висновку до МВС України. У Міністерства внутрішніх справ України слід витребувати належним чином завірені копії матеріалів розгляду висновку Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі встановлення ІІ групи інвалідності та докази прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 248, 256, 257, 260, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачам 15-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.

5. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.

6. Витребувати з ініціативи суду у відповідачів та зобов`язати їх у строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

Ліквідаційній комісії УМВС України у Вінницькій області: докази виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27.01.2021 по справі №120/7239/20-а, в тому числі докази прийняття висновку за результатами розгляду заяви позивача про виплату одноразової грошової допомоги у разі встановлення ІІ групи інвалідності та докази направлення такого висновку до МВС України;

Міністерству внутрішніх справ України: належним чином завірені копії матеріалів розгляду висновку Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі встановлення ІІ групи інвалідності та докази прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду.

7. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачам також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович