Решение № 107525815, 23.11.2022, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 565/1141/22

Провадження № 2/565/439/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в складі головуючої судді Бренчук Г.В., з участю секретаря судового засідання Рибчинчук Т.М., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кошмак Л.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Рівненська атомна електрична станція» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Рівненська АЕС» у якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ генерального директора ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Рівненська АЕС» № 1258-к від 09 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи», в частині, що стосується ОСОБА_1 , слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування цеху з ремонту основного турбінного устаткування енергоремонтного підрозділу ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом»;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 , слюсарю з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування цеху з ремонту основного турбінного устаткування енергоремонтного підрозділу ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», середній заробіток за час відсторонення від роботи за період з 04 березня 2022 року по дату винесення судом рішення;

- допустити ОСОБА_1 до роботи слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування цеху з ремонту основного турбінного устаткування енергоремонтного підрозділу ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» відповідно до посадової інструкції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що працює на ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «Рівненська АЕС». Наказом генерального директора ДП «НАЕК «Енергоатом» № 1258-к від 09 березня 2022 року його відсторонено від роботи з 04 березня 2022 року без збереження заробітної плати узв`язку із військовою агресіює РФ проти України та з метою зменшення загрози безпечній роботі ВП «Рівненська АЕС». Оскаржуваний наказ позивач вважає безпідставним та незаконним, таким, що порушує його право на працю та право заробляти працею на життя. Зазначає, що наказ не містить чіткої інформації про кінцеву дату строку дії встановлених обмежень трудових прав позивача, чинним законодавством не встановлено окремого порядку відсторонення працівників від роботи з підстав, що зазначені в оскаржуваному наказі. Стверджує, що жодних дій, визначених розпорядженням т.в.о. президента ДП «НАЕК «Енергоатом» № 01-145-р від 02 березня 2022 року, він не вчиняв. Службових перевірок відносно нього не було проведено, пояснення не відбирались, тому відсутні правові підстави порушення позивачем трудової дисципліни. Вважає, що відповідач обмежив його в конституційних правах - праві на працю та праві на заробітну плату.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву у якому зазначено, що з судженнями позивача відповідач не погоджується та вважає їх безпідставними. Вказує, що відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ПЛ-П.2.10.026-20, основна мета діяльності відокремленого підрозділу - безпечне та ефективне виробництво електричної та теплової енергії. Предметом діяльності є діяльність у сфері використання ядерної енергії за напрямами, в т.ч. перевезення радіоактивних матеріалів, поводження з ядерним паливом, діяльність, пов`язана із забезпеченням фізичного захисту ядерних матеріалів і ядерних установок, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; виробництво, передача та постачання електричної енергії та інше.

Відокремлений підрозділ здійснює заходи щодо цивільного захисту, техногенної безпеки, мобілізаційної та режимно-секретної роботи, охорони державної таємниці, а також заходи щодо охорони праці, ядерної, радіаційної і пожежної безпеки та охорони навколишнього природного середовища.

До Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, входить ДП «НАЕК «Енергоатом», відокремленим підрозділом якого є ВП «Рівненська АЕС».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» ядерними установками і об`єктами, призначеними для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення, є: атомні електричні станції та інші об`єкти відповідно до переліку.

ВП «Рівненська АЕС», як експлуатуюча організація ядерної установки зобов`язаний здійснювати радіаційний захист який включає в себе сукупність радіаційно-гігієнічних, проектно-конструкторських, технічних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення радіаційної безпеки.

Згідно з п.3.1 Положення «Про відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ПЛ-П.2.10.026-20 відокремлений підрозділ «Рівненська АЕС» здійснює свою господарську діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України, норм, правил та стандартів з ядерної і радіаційної безпеки.

Основними принципами державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту є: пріоритет захисту людини та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючого випромінювання; забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії та інше.

Згідно з п. 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Відповідно до ст.64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

15 березня 2022 року Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Згідно з частинами другою, третьою статті 1 вказаного Закону на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України. У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.

З початку широкомасштабного вторгнення рф в Україну ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», як об`єкт критичної інфраструктури, продовжив працювати та забезпечувати стабільну роботу ядерного об`єкта в умовах воєнного стану (паливно-енергетичний сектор, зокрема електроенергетика, ядерна енергетика, віднесена Постановою KM України № 1109 від 09 жовтня 2020 року до переліку об`єктів критичної інфраструктури держави).

28 лютого 2022 року Вараською міською радою прийнято рішення № 1374-pp-VII про переведення підприємств, установ та організацій Вараської міської територіальної громади на функціонування в умовах воєнного стану, яким зобов`язано ВП РАЕС визначити режим роботи з урахуванням особливостей виробничої діяльності підприємства для сталого та безперебійного функціонування енергетичного об`єкту.

У зв`язку зі складною ситуацією в державі та необхідністю зменшення загрози безпечній роботі ВП АЕС, т. в. о. президента ДП «НАЕК «Енергоатом» видано розпорядження № 01-145-р від 02 березня 2022 року «Про посилення захисту та безпеки АЕС». Цим розпорядженням генеральних директорів зобов`язано при виявлені нелояльних до України працівників, або осіб, що деморалізують персонал, схиляють до колаборації з російським загарбником, сіють паніку, здійснюють націлену антиукраїнську пропаганду та інші дії, спрямуванням або результатом яких може бути послаблення захисту та безпеки АЕС, негайно забороняти таким особам доступ до робочих місць шляхом вилучення службової переписки, а їх самих та інформацію про них передавати до підрозділів СБУ. На виконання вказаного розпорядження генеральним директором видано вказівку № 15 від 04 березня 2022 року «Про посилення захисту АЕС».

Виконання функціональних обов`язків позивача пов`язане з перебуванням в зоні обмеження доступу, який потребує посиленого фізичного захисту, спрямованого на забезпечення захищеності ядерних установок. Позивач має допуск до виконання особливих робіт 11 категорії.

Неналежне виконання посадових обов`язків на особливо важливому об`єкті

атомної енергетики, специфіка роботи якого пов`язана з високим ступенем ядерної

небезпеки, потенційно створює умови для виникнення позаштатних ситуацій.

В рамках превентивного реагування на потенційні загрози з боку внутрішнього порушника для безпечної експлуатації ядерної установки, службою фізичного захисту направлено інформацію відносно слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування ОСОБА_1 на перевірку до Служби безпеки України у Рівненській області.

Генеральним директором 09 березня 2022 року видано наказ № 1258-к «Про відсторонення від роботи», у зв`язку із військовою агресією рф проти України та з метою зменшення загрози безпечній роботі ВП «Рівненська АЕС», відповідно до ст. 46 КЗпП України, розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» № 01-145-р від 02 березня 2022 року. Позивач обізнаний з текстом даного наказу, оскільки з березня 2022 на роботу не з`являвся.

Вважає безпідставними твердження позивача, щодо того, що чинним законодавством не встановленого окремого порядку відсторонення працівників, оскільки ст.46 КЗпП України допускає можливість відсторонення працівників у випадках, не лише передбачених у цій статті, а й в інших випадках, передбачених законодавством.

Відсторонення від роботи є тимчасовим і використовується до прийняття остаточного рішення про можливість чи неможливість виконання працівником передбаченої трудовим договором роботи або перебування на певній посаді.

Відповідно до, внутрішніх організаційно-розпорядчих документів по забезпеченню безпечної роботи ВП «Рівненська АЕС» в умова дії воєнного стану відповідачем застосовується відсторонення працівників від роботи за наявності превентивних ознак передбачених наказом ДКЯРУ від 28 серпня 2008 року N 156 «Про затвердження Загальних вимог до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів і Загальних вимог до систем фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні», розпорядженням № 01-145-р від 02 березня 2022 року та вказівки № 15 від 04 березня 2022 року.

Враховуючи воєнний стан в Україні роботодавцем застосовано ст.46 КЗпП України відповідно до якої відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в інших випадках, передбачених законодавством.

Зазначає, що нарахування позивачем середнього заробітку за час вимушеного прогулу у період перебування позивача на роботі та врахування при обрахунку святкових та вихідних днів у період відсторонення (березень), є безпідставним.

Вказує, що позивач без поважних причин пропустив строк оскарження наказу № 1258-к від 09 березня 2022 року, тому він не підлягає поновленню.

Вважає, що позовні вимоги позивача є суб`єктивними, безпідставними та такими, що суперечать встановленим фактам, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, підтримала позицію викладену у відзиві на позов.

Суд, заслухавши позивача та предтавника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 з 21 квітня 2000 року працює на ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» на посаді слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування цеху з ремонту основного турбінного устаткування енергоремонтного підрозділу, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 .

На підставі наказу генерального директора ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» № 1258-к від 04 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи» ОСОБА_1 з 04 берзня 2022 року відсторонено від роботи без збереження заробітної плати, відмінено пільги та компенсації за шкідливі умови праці. Заблоковано з 04 березня 2022 року індивідуальну електронну перепустку ОСОБА_1 для проходу на територію ВП «Рівненська АЕС».

Згідно акту № 161-02.04-119-А-ЕРП від 10 березня 2022 року ОСОБА_1 відмовився ознайомлюватись під особистий підпис з наказом № 1258-к від 09 березня 2022 року, причину відмови не пояснив. Начальник цеху ОСОБА_3 в присутності працівників ЦРТУ ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 зачитав текст наказу ОСОБА_1 .

Позивач у судовому засіданні підтвердив, що 10 березня 2022 року йому було зачитано наказ № 1258-к від 09 березня 2022 року, оскільки він відмовився ставити підпис про ознайомлення з вказаним наказом.

У позовній заяві зазначено, що копію оскаржуваного наказу позивач отримав 15 вересня 2022 року на адвокатський запит свого представника. Однак, з наданого відповідачем інформаційного запиту позивача, який зареєстрований у ВП «Рівненська АЕС» 29 липня 2022 року, убачається, що ОСОБА_1 до запиту додав копію вказаного наказу. У судовому засіданні позивач не зміг вказати коли саме він отримав копію наказу про відсторонення його від роботи.

Відповідно до наказу т.в.о. генерального директора ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» № 3093-к від 04 липня 2022 року «Про внесення змін до наказів», внесено зміни до наказу № 1258-к від 09 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи», а саме в частині, що стосується ОСОБА_1 цифри «04.03.2022» змінено на «05.03.2022».

Наказом генерального директора від 04 березня 2022 року № 1225-к «Про роботу персоналу ЕРП у вихідні та святкові дні», персонал ЦРТУ залучено до роботи у вихідні та святкові дні. Згідно додатку 3 до наказу, до роботи у вихідний і святковий дні, а саме 05 та 08 березня 2022 року, залучався позивач.

09 березня 2022 року наказом №1252-к «Про зміни до наказу № 1225-к від 04.03.2022 «Про роботу персоналу ЕРП у вихідні дні та святкові дні», відмінено наказ № 1225-к від 04 березня 2022 року для ОСОБА_1 .

У наказі № 1258-к зазначено, що ОСОБА_1 відсторонено від роботи у зв`язку із військовою агресією РФ проти України та з метою зменшення загрози безпечній роботі ВП «Рівненська АЕС», відповідно до ст. 46 КЗпП України, розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» № 01-145-р від 02 березня 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2402-ІХ, в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану продовжено до 19 лютого 2023 року.

Згідно ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» зазначено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, зокрема, встановлювати (посилювати) охорону об`єктів державного значення, об`єктів державного значення національної транспортної системи України та об`єктів, що забезпечують життєдіяльність населення, і вводити особливий режим їх роботи. Порядок встановлення (посилення) охорони таких об`єктів та їх перелік, що із введенням воєнного стану підлягають охороні, а також порядок особливого режиму їх роботи.

Відповідно до Загальних положень безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19 листопада 2007 р. N 162, відповідальність щодо забезпечення безпеки атомної станції визначається законодавством України. Експлуатуюча організація (ліцензіат) несе всю повноту відповідальності за радіаційний захист та безпеку ядерної установки незалежно від діяльності та відповідальності постачальників і органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки відповідно до статті 32 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Згідно п. 2.1 Правил фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 04 серпня 2006 року N 116, експлуатуюча організація, ліцензіат визначає, створює та забезпечує функціонування системи фізичного захисту.

Пункт 2.2. Правил передбачає, що система фізичного захисту має забезпечити: своєчасне виявлення правопорушника; затримку правопорушника; адекватне реагування.

Експлуатуюча організація, ліцензіат забезпечує оптимальне поєднання організаційно-правових та інженерно-технічних заходів з фізичного захисту.

Організаційно-правові заходи з фізичного захисту включають: організацію спеціальної перевірки осіб, які мають бути допущені до особливих робіт, відповідно до чинного законодавства; забезпечення захисту інформації з обмеженим доступом; проведення оцінки ризиків радіаційних наслідків на випадок вчинення диверсії та крадіжки ядерного матеріалу; забезпечення охорони; проведення оцінки вразливості і так далі (п.2.9)

У ст.35 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» визначено, що персонал, це працівники підприємства, установи, організації, які виконують роботи, пов`язані з експлуатацією ядерних установок, об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, інших джерел іонізуючого випромінювання.

Персонал зобов`язаний суворо дотримуватись норм, правил і стандартів з безпеки, а також не вчиняти будь-яких самочинних дій, які можуть призвести до ситуацій, що порушують вимоги цього Закону.

Увесь персонал ВП «Рівненська АЕС» та інші особи, які мають намір перебувати або згідно з посадовими обов`язками виконувати роботи в зонах обмеженого доступу, підлягають обов`язковому контролю на безпеку.

02 березня 2022 року у зв`язку із військовою агресією РФ проти України та з метою зменшення загрози безпечній роботі ВП АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» т.в.о. президента ДП «НАЕК «Енергоатом» видано розпорядження № 01-145-р «Про посилення захисту та безпеки АЕС».

Згідно вказаного розпорядження генеральних директорів зобов`язано при виявлені нелояльних до України працівників, або осіб, що деморалізують персонал, схиляють до колаборації з російським загарбником, сіють паніку, здійснюють націлену антиукраїнську пропаганду та інші дії, спрямуванням або результатом яких може бути послаблення захисту та безпеки АЕС, негайно забороняти таким особам доступ до робочих місць шляхом вилучення службової переписки, а їх самих та інформацію про них передавати до підрозділів СБУ.

На виконання вказаного розпорядження генеральним директором ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» 04 березня 2022 року видано вказівку № 15 «Про посилення захисту АЕС», якою зобов`язано працівників ВП РАЕС цілодобово при виявлені не лояльних до України працівників, або осіб, що деморалізують персонал, схиляють до колаборації з російським загарбником, сіють паніку, здійснюють націлену антиукраїнську пропаганду та інші дії, спрямуванням або результатом яких може бути послаблення захисту та безпеки АЕС негайно повідомляти керівників підрозділів.

Службі фізичного захисту негайно забороняти таким особам доступ на територію захищеної зони та передавати інформацію про них до відділу в м. Вараш УСБУ в Рівненській області.

Позивач працює на посаді слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування. Відповідно до посадової інструкції 161-02.04-07-РІ-ЕРП, основне призначення посади слюсаря виконувати роботи з ремонту турбінного устаткування, ремонт маслосистем турбін, систем автоматичного регулювання захисту та паророзподілу, дизельного і компресорного устаткування (п.1.5. Посадової інструкції). Згідно п.3.1. Посадової інструкції в зону обслуговування слюсаря входять: дільниця з ремонту турбін, дільниця з ремонту маслосистем турбін, систем автоматичного регулювання захисту та паророзподілу, дільниця з ремонту дизельного і компресорного устаткування.

Згідно переліку посад працівників, робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт, по ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» посада слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткуванню віднесена до вказаних посад, оскільки пов`язана з виконанням робіт у внутрішніх або особливо важливих зонах, без права доступу до місць розташування важливих технічних елементів та основного обладнання ядерної установки.

Вказане свідчить, що виконання функціональних обов`язків позивача пов`язане з перебуванням в зоні обмеження доступу, який потребує посиленого фізичного захисту, спрямованого на забезпечення захищеності ядерних установок.

У п. 1.3 Витягу № 072-18-ВТ-СФЗ Організації пропускного та внутрішньооб`єктового режимів на ВП «Рівненська АЕС» зазначено, що встановлений на ВП РАЕС пропускний та внутрішньооб`єктовий режим, є важливою складовою частиною системи організаційно-правових заходів фізичного захисту ядерної установки з ядерними матеріалами, спрямованих на мінімізацію вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого неправомірного вилучення радіоактивних матеріалів.

Підрозділом з охорони та оборони ВП «Рівненська АЕС» є військова частина НОМЕР_2 національної гвардії України ( п. 2.3 Витягу).

Згідно п.2.4. Витягу військовослужбовці, які несуть службу на постах з контрольно - пропускними функціями та внутрішніх постах охорони відповідають за його охорону та оборону, якісне проведення контрольно-пропускних функцій та адекватне реагування у разі вчинення порушення пропускного, внутрішньооб`єктового режимів або інших протиправних дій.

Відповідно до п. 15.6 Витягу військовослужбовці або працівники служби фізичного захисту, які отримали інформацію або самостійно виявили порушення пропускного та внутрішньооб`єктового режимів зобов`язані негайно відреагувати та вжити заходів щодо його припинення або усунення наслідків.

Реагування та вжиття заходів щодо припинення або усунення наслідків порушення повинно здійснюватися при повній взаємодії військовослужбовців, начальника зміни ЦПФЗ та ін. працівників служби фізичного захисту ( п. 15.7 Витягу).

В рамках превентивного реагування на потенційні загрози з боку внутрішнього порушення для безпечної експлуатації ядерної установки відділом у м. Вараш Управління Служби безпеки України в Рівненській області розпочато перевірку відносно ОСОБА_1 .

Для недопущення ймовірних загроз у безпечній роботі ВП «Рівненська АЕС» відповідачем видано наказ № 1258-к від 09 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи».

Згідно листа відділу у м. Вараш Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 25 жовтня 2022 року № 25/280 за результатами перевірки ОСОБА_1 підстав анулювання допуску до виконання особливих робіт, відповідно до вимог ст.65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» слюсарю ОСОБА_1 не отримано, у відновленні допуску на територію захищеної зони ВП «Рівненська АЕС» не заперечують.

Відповідно до наказу № 4782-к від 28 жовтня 2022 року «Про допуск до роботи» з 28 жовтня 2022 року допущено до роботи слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування дільниці з ремонту дизельного і компресорного устаткування цеху з ремонту основного турбінного устаткування енергоремонтного підрозділу ОСОБА_1 .

Позивач у судовому засіданні підтвердив, що з 28 жовтня 2022 року допущений до роботи.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Правові підстави відсторонення працівника від роботи власником або уповноваженим органом визначені статтею 46 КЗпП України.

Відповідно до ст. 46 КЗпП України, відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Отже, вказана норма передбачає можливість відсторонення працівника від роботи і в інших, прямо не передбачених у ній, випадках, за умови встановлення таких випадків законодавством.

Відсторонення працівника від роботи слід розуміти як один із передбачених законодавством випадків призупинення трудових правовідносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов`язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов`язку забезпечувати працівника роботою або створювати умови для її виконання.

Тимчасове увільнення працівника від виконання його трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи на умовах та з підстав, встановлених законодавством, по суті не є дисциплінарним стягненням, а є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.

Призупинення трудових відносин в такому випадку не тягне за собою обов`язкове припинення самих трудових відносин. На період усунення від роботи за працівником зберігається його робоче місце.

Оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, то за загальним правилом такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством.

При винесенні наказу № 1258-к від 09 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи» відповідачем враховано вимоги Конституції України, Кодексу законів про працю України, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Закону України «Про основи національної безпеки України», Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання», Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», наказу Державного комітету ядерного регулювання України 28 серпня 2008 року N 156 «Про затвердження Загальних вимог до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів і Загальних вимог до систем фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні», норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19 листопада 2007 р. N 162, Правил фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 4 серпня 2006 року N 116, Витягу Організації пропускного та внутрішньооб`єктового режимів на ВП «Рівненська АЕС» 072-18-ВТ-СФЗ, інструкції 072-5-1-СФЗ, розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» № 01-145-р від 02 березня 2022 року «Про посилення захисту та безпеки АЕС», вказівки № 15 від 04 березня 2022 року «Про посилення захисту АЕС».

В існуючому спорі індивідуальне право позивача нівелюється загальними засадами забезпечення радіаційної безпеки, тобто публічним інтересом.Вжитий роботодавцем ряд заходів є виправданим та достатнім поставленій меті за відповідного правового режиму.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутні правові підстави для скасування наказу № 1258-к від 09 березня 2022 року «Про відсторонення від роботи».

Стосовно тверджень відповідача, що позивач пропустив строк оскарження наказу суд зазначає, що Законом України від 30 березня 2020 року № 540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Кодексу законів про працю України, а саме: Кодекс доповнено главою ХІХ «Прикінцеві положення», відповідно до пункту першого яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії карантину. Зазначений Закон набрав чинності 02 квітня 2020 року.

Відповідно до Постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року (із змінами), установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2022 р. на території України карантин.

Позивач дізнався про порушення своїх прав та звернувся з даним позовом до суду у 2022 році, під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відтак, позивач при зверненні до суду з даним позовом не пропустив строки звернення до суду, визначені у ст.233 КЗпП України.

Оскільки відсутні правові підстави для скасування оспорюваного наказу, вимоги в частині стягнення середнього заробітку також не підлягають задоволенню, як похідні від законності оспорюваного наказу.

На підставі ст.141 ЦПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 264, 265,354, 355 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Рівненська атомна електрична станція» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Державне підприємство «Національна атомна енергопостачальна компанія «Енергоатом» ВП «Рівненська АЕС» (АДРЕСА_2., код ЄДРПОУ 05425046).

Повне судове рішення складено 28 листопада 2022 року.

Суддя Г.В.Бренчук