Постановление суда № 107450559, 21.11.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

21 листопада 2022 року Справа № 280/5713/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбакор» (69106, м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 236, ЄДРПОУ 37129163) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ЄДРПОУ ВП 444118663) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 280/5713/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбакор» (надалі позивач) до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії ГУ ДПС у Запорізькій області, з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 7177585/37129163 від 09 серпня 2022 року в повному обсязі;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «Альбакор» № 2526 від 28 серпня 2022 року.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

26 жовтня 2022 року через підсистему «Електронний суд» до суду від представника ГУ ДПС України у Запорізькій області надійшла заява, відповідно до якої просить суд замінити неналежного відповідача ГУ ДПС у Запорізькій області на належного- Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145, поштова адреса: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Ухвалою суду від 27 жовтня 2022 року заяву представника ГУ ДПС України у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача по справі № 280/5713/22 повернуто без розгляду.

08 листопада 2022 року на адресу суду повторно надійшла заява представника ГУ ДПС України у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача ГУ ДПС у Запорізькій області на належного- Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145, поштова адреса: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3), у зв`язку з тим, що останній безпосередньо здійснив прийняття оскаржуваного рішення.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 5 статті 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача .

У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Вирішуючи заявлене представником ГУ ДПС України у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача по справі № 280/5713/22 суд виходить із наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альбакор» звернулось до Запорізького окружного адміністративного із позовом в якому, зокрема, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії ГУ ДПС у Запорізькій області, з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 7177585/37129163 від 09 серпня 2022 року.

В той же час, з матеріалів адміністративної справи № 280/5713/22 вбачається, що оскаржуване позивачем рішення прийнято не Регіональною комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, а Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. Також, з матеріалів справи вбачається, що документи, які слугували підставою для прийняття суб`єктом владних повноважень оскаржуваного рішення, були направлені позивачем не до Регіональної комісієї ГУ ДПС у Запорізькій області, а Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що оскаржуване рішення з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 7177585/37129163 від 09 серпня 2022 року прийнято Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Водночас, саме оскаржуване рішення не містить жодної інформації щодо суб`єкта, яким його винесено.

Враховуючи наведене, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача 2 іншою особою, підстави для заміни відповідача 2 на належного відсутні, водночас, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну відповідача на належного задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145, поштова адреса: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Запропонувати Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи № 280/5713/22 розпочати спочатку.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвалу складно та підписано 21 листопада 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов