Постановление суда № 107145357, 07.11.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15630/22

УХВАЛА

07 листопада 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

01.11.2022 ОСОБА_1 ( далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( відповідач - ГУ ПФУ в Одеській області) , у якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у здійсненні з 07.11.2013 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.11.2013 року відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії Позивача з 07.11.2013 року та зробити відповідне підвищення її розміру у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суддя вказує про таке.

Згідно ч. 3 ст. 8 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог (предмет позову) слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Ця вимога повинна носити правовий характер і бути підвідомчою суду.

Підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Підстави позову як елемент його змісту, повинні пояснювати, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм якого закону позивач просить про захист свого права.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок щодо визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 з 07.11.2013 року була призначена пенсія як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Водночас, маючи статус посадової особи місцевого самоврядування у період з 01.08.2002 р. по 06.06.2014 р., позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про здійснення перерахунку розміру її пенсії у відповідності до ЗУ " Про державну службу " № 899 від 10.12.2015 р.

Натомість, листом Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2022 р. ОСОБА_1 було відмовлено у такому перерахунку пенсії, оскільки відсутні підстави для переходу на пенсію за віком згідно ЗУ "Про державну службу" № 899 від 10.12.2015 р., що стало підставою звернення до суду.

При цьому, в обґрунтування вказаної відмови позивачка посилається на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 р. у справі № 420/376/19.

Відповідно до змісту вказаного судового рішення, предметом розгляду у вказаній справі було протиправність рішення Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 14.01.2019 року №951370839385 про відмову у переході з пенсії за віком на пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Вищевказане на думку судді свідчить про не відповідність позовних вимог підставам звернення до суду, оскільки оскаржувана відмова ГУ ПФУ в Одеській області ґрунтується на відсутності підстав для переходу ОСОБА_1 з пенсії, призначеній їй, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», а вимога позивачки спрямована на здійснення перерахунку її пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання позивачем вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).

Враховуючи, що 05-06 листопада 2022 року є вихідними днями, тому питання про залишення позовної заяви без руху вирішено 07.11.2022 р., тобто у перший після них робочий день.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, а саме, визначитись з обставинами, якими обґрунтовуються позовні вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу, або зі змістом позовних вимог, надавши нову редакцію позовної заяви.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна