Постановление суда № 107101814, 03.11.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/3728/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці, 13) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в якій просить: 1) Визнати протиправними дії ГУНП в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до наказу ГУНП в Закарпатській області «По особовому складу» №185 о/с від 04.09.2020 р.; 2) Зобов`язати ГУНП в Закарпатській області внести зміни до наказу «По особовому складу» №185 о/с від 04.09.2020 р. в частині обчислення календарного стажу служби ОСОБА_1 в поліції, який дає право на пенсію за вислугою років, зарахувавши до такого пільговий стаж за період роботи у територіальних підрозділах Державної служби боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Закарпатській області з 07.1999 по 05.2008 у загальній кількості 13 років 03 місяці (8 років 10 місяців календарної вислуги та 4 роки 5 місяців пільгової), зазначивши, що стаж його служби в поліції (з урахуванням зазначеного пільгового стажу) на день звільнення становить 25 років 6 місяців 26 днів та, що вислуга років у календарному обчисленні складає 25 років 6 місяців 26 днів, а загальний трудовий стаж для призначення пенсії складає 34 роки 02 місяці 20 днів; 3) Зобов`язати ГУНП в Закарпатській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області документи, необхідні для перерахунку пенсії із врахуванням указаних змін до наказу; 4) судові витрати стягнути з відповідача.

Ухвалою судді від 03 жовтня 2022 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду та роз`яснено сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

17 жовтня 2022 року від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування даного клопотання, представником відповідача зазначено, що позовна заява про оскарження наказу ГУНП в Закарпатській області від 04.09.2020 № 185 о/с (з яким позивач ознайомився 07.09.2020 року), подана до суду 28.09.2022 року, отже з порушенням строків звернення до адміністративного суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається із позовних вимог, позивач просить внести зміни до наказу від 04.09.2020 №185 о/с, в частині зарахування до стажу служби в поліції, який дає право на пенсію за вислугою років, зарахувавши до такого пільговий стаж за період роботи у територіальних підрозділах Державної служби боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Закарпатській області з 07.1999 по 05.2008 у загальній кількості 13 років 03 місяці (8 років 10 місяців календарної вислуги та 4 роки 5 місяців пільгової), зазначивши, що стаж його служби в поліції (з урахуванням зазначеного пільгового стажу) на день звільнення становить 25 років 6 місяців 26 днів та, що вислуга років у календарному обчисленні складає 25 років 6 місяців 26 днів, а загальний трудовий стаж для призначення пенсії складає 34 роки 02 місяці 20 днів.

Наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 04 вересня 2020 року № 185 о/с «По особовому складу» позивача звільнено зі служби в поліції та визначено, що стаж служби поліції на день звільнення складає 21 рік 01 місяць 26 днів, вислуга у календарному обчисленні складає 21 рік 01 місяць 26 днів, загальний трудовий стаж для призначення пенсії складає 29 років 09 місяців 20 днів.

Таким чином, стаж служби позивача у поліції був визначений наказом від 04 вересня 2020 року № 185 о/с.

В позовній заяві, позивач зазначає, що пенсія за вислугу років призначена йому на підставі наказу ГУНП України в Закарпатській області № 185 о/с від 04 вересня 2020 року, що свідчить про те, що позивачу було відомо про існування вищевказаного наказу.

В той же час, відповідно до відтиску штемпеля Закарпатського окружного адміністративного суду позивач з вказаним позовом звернувся до суду лише 28 вересня 2022 року, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду більше ніж на два роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Однак, позивачем до матеріалів позову не додано заяву про поновлення строків звернення до суду з обґрунтуванням підстав для такого поновлення.

Згідно з ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до ст. 167 КАС України з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 169, 171, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька