Решение № 107101026, 03.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2022 року Справа № 160/10325/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427), що оформлені листом №19967-14424/П-01/8-0400/22 від 08.07.2022 року, що полягають у відмові ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в поновленні виплати щомісячної доплати до пенсії за вислугу років у сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.05.2022 року після перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №160/19992/21;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за вислугу років у сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.05.2022 року після перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №160/19992/21.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправне припинення йому з 01.05.2022 після здійснення перерахунку пенсії на підставі судового рішення, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року відкрито провадження у справі №160/103/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

26.08.2022 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву.

Відповідач вказує на відсутність підстав для задоволення позову, зазначає, що відповідно до п. 1 постанови від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону №2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018, буде встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягла 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Враховуючи зазначені норми, а також те, що після перерахунку основний розмір пенсії позивача збільшився понад 2000,00 грн. підвищення відповідно до п. 1 постанови №713 з 1 липня 2021 року не встановлюється (основний розмір пенсії до перерахунку -5540,40 грн., основний розмір пенсії після перерахунку -9087,8 грн.).

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 - позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №160/199923/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України №3/464 від 22.07.2021 та зобовьязано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України №3/464 від 22.07.2021 року, враховуючи додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.07.2021 за пенсійною справою 0406006416 позивачу було нараховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн.

До 01.05.2022 щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн. виплачувалась постійно і у повному обсязі.

З 01.05.2022 на підставі вищевказаного рішення позивачу виплачується новий розмір пенсії.

З 01.05.2022 після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №160/19992/21 виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. була припинена, що підтверджується копією протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.05.2022 за пенсійною справою 0406006416.

Позивач із заявою від 10.06.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив поновити йому з 01.05.2022 виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021.

Листом №19967-14424/П-01/8-0400/22 від 08.07.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/19992/21 було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 58% від грошового забезпечення 15668,62 грн., яке зазначено у довідці від 22.07.2021 за №464, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

З 01.05.2022 виплата пенсії здійснюється у розмірі 10360,09 грн., який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог постанови №118.

Пенсійним фондом повідомлено, що розмір пенсії обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, а не на 01.03.2018, як визначено постановою №713, тому підстави для встанолення до розміру пенсії ОСОБА_2 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відсутні.

Не погоджуючись з діями позивача, вважаючи їх протиправним позивач з відповідним позовом звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (Закон № 2262-ХІІ).

За приписами частин 1-4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, упорядкута розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (постанова №713).

Відповідно до абз 1,2 п. 1 постанови №713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей13,21і36 Законустаном на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першомуідругомуцього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р.№2146-IXПро внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеногоЗаконом, починаючи з 1 липня 2021 року (абз. 3, 4. п. 1 постанови №713).

Таким чином, вищенаведеними нормами передбачено, що щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн. нараховується для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року. Разом з тим вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Як встановлено з матеріалів справи на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №160/19992/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України №3/464 від 22.07.2021 проведено перерахунок пенсії позивача, розмір якої з урахуванням індексації склав 10360,09 грн.

Після проведеного перерахунку пенсія позивача перевищує попередній розмір пенсії (8202,06 грн., яка здійснювалась з 01.03.2022 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») на 2158,03 грн., тобто є більшою ніж 2000,00 грн.

За таких обставин суд погоджується із відповідачем про відсутність підстав для здійснення доплати до пенсії позивача, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після проведення її перерахунку.

За вимогами ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідачем в повній мірі доведено правомірність своїх дій, що вказує на безпідставність заявлених позовних вимог, а відтак доводи позивача є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 295, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона