Решение № 106998718, 17.10.2022, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

17.10.2022Справа № 910/4517/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукаса А.Ю., за участю секретаря судового засідання Салацької О.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом керівника Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» Мацоли Михайла Васильовича (АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) (майдан Незалежності, буд. 2, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29005; ідентифікаційний код 22985083)

про визнання недійсним Статуту

Представники сторін:

від позивача: Михайло Мацола, Ярослав Пасічник

від відповідача: Ольга Чухась

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ

1. Стислий виклад позиції Позивача

До господарського суду міста Києва звернувся Мацола Михайло Васильович , як керівник Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» (далі за текстом - Позивач) з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації (далі за текстом - Відповідач) про визнання недійсним Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви» Свято-Михайлівського кафедрального собору

м. Шепетівка Хмельницької області у новій редакції, який має нову назву - «Статут Релігійної громади Свято-Михайлівського собору Православної церкви України

м. Шепетівка Хмельницької області» (нова редакція)», прийнятий на підставі рішення окремих неповноважних осіб від імені Релігійної громади Української Православної Церкви» Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області, оформленого протоколом загальних (парафіяльних) зборів № 1 від 07.05.2022 (далі за текстом - Протокол № 1).

В обґрунтування необхідності скасування Статуту в новій редакції Позивач посилається на те, що останній прийнято із порушенням компетенції органу, що видав даний акт, зокрема особами, що не є членами релігійної організації, за відсутності кворуму, без дотримання процедур, передбачених діючим Статутом; посадовими особами Відповідача не було перевірено відповідність поданих на реєстрацію документів законодавству та чинному Статуту релігійної громади; із порушенням прав позивача та членів релігійної громади, що висловились за духовну і канонічну єдність з УПЦ під предстоятельством Блаженнішого Митрополита Київського і всієї України Онуфрія.

Із поданої відповіді на відзив вбачається, що Позивач не погоджується з доводами Відповідача та зазначає, збори 07.05.2022 проведені фактично як збори територіальної громади, які відповідно до закону не уповноважені вирішувати питання релігійного характеру.

В обґрунтування своєї правової позиції та обрання належного способу захисту Позивач посилається на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, а також зазначає, що Гетьман В.М. не був уповноваженою особою від Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» та ніколи не був членом релігійної громади. Те саме стосується і інших учасників зборів 07.05.2022.

Знову ж таки, Позивач звертає увагу суду на те, що при затверджені Статуту в новій редакції не було дотримано порядку та процедури його прийняття, затвердження та внесення на розгляд органів державної влади для його подальшої реєстрації, що на думку Позивача порушує право на свободу віросповідання, гарантоване статтею 35 Конституції України та статті 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

2. Стислий виклад позиції Відповідача

Із поданого Відповідачем відзиву на позовну заяву вбачається, що останній заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що обласна державна адміністрація у спірних правовідносинах виступає лише реєструючим органом та не впливає на процедуру прийняття змін до Статуту релігійних організацій.

Відповідач, реєструючи нову редакцію Статуту своїм розпорядженням № 111/2022-р від 01.06.2022, не мав підстав для відмови у здійсненні такої реєстрації, а проведені Хмельницькою ОДА дії відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно доводів Відповідача, заява для реєстрації нової редакції Статуту підписана особою, яку уповноважено на це Протоколом № 1, який затверджено загальними (парафіяльними) зборами Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», які у відповідності до частини 3 статті 8 Закону України скликані її членами, що відповідно є підставою стверджувати законність проведення останніх.

Окрім викладеного, Відповідач звертає увагу суду на те, що Позивач даним позовом не оскаржує рішення загальних (парафіяльними) зборів 07.05.2022, яке оформлено Протоколом № 1, однак Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначається про непогодження з таким рішенням, оскільки останнє прийнято особами, які не мали права його приймати, а тому дослідження судом та встановлення обставин наявності / відсутності кворуму на вказаних зборах, на думку Відповідача, буде вважатися виходом суду за межі позовних вимог.

У поданих запереченням на відповідь на відзив на позовну заяву Відповідач зазначає, що Протокол № 1 є чинним та ніким не оспорюється.

Крім того, враховуючи зміст Протоколу № 1 не вбачається підстав стверджувати, що загальні збори 07.05.2022 проведені як збори територіальної громади, а не як парафіяльні збори.

Враховуючи заперечення Позивача щодо членів Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору

м. Шепетівка Хмельницької області», Відповідач зазначає, що ані законодавством, ані Статутом не затверджено поняття фіксованого членства в релігійній громаді, а додатково в підтвердження своїх доводів Позивачем не надано доказів про загальну кількість парафіян релігійної громади Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» станом на дату прийняття рішення про зміну канонічного підпорядкування.

З огляду на викладене Відповідач стверджує, що порушення законодавства під час подачі заяви про реєстрацію нової редакції Статут відсутні, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими.

3. Процесуальні дії у справі

Ухвалою господарського суду міста Києва суду від 04.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 25.07.2022.

21.07.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшло клопотання Відповідача про розгляд справи без участі представника та відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 25.07.2022 судом відкладено розгляд справи на 08.08.2022.

26.07.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва повторно надійшов відзив на позовну заяву.

28.07.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

02.08.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва повторно надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

05.08.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшло клопотання Відповідача про розгляд справи без участі представника.

08.08.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшли заперечення Відповідача на відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні 08.08.2022 суд, розглянувши клопотання Відповідача про залучення до участі у розгляді справи третіх осіб та заслухавши пояснення представників, ухвалив відмовити у його задоволенні з підстав необґрунтованості. Дана інформація занесена до протоколу судового засідання від 08.08.2022.

У підготовчому засіданні 08.08.2022 судом відкладено розгляд справи на 05.09.2022.

15.08.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва повторно надійшли заперечення на відповідь на відзив.

29.08.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшло клопотання Відповідача про проведення засідання в режимі відеоконференції.

У підготовчому засіданні 05.09.2022 судом закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 03.10.2022.

05.09.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшли додаткові пояснення Позивача.

05.09.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва засобами електронного зв`язку надійшло клопотання Відповідача про розгляд справи без участі представника та додаткові пояснення по справі.

03.10.2022 через загальний відділ діловодства до господарського суду міста Києва повторно надійшли додаткові пояснення Позивача.

У судовому засіданні 03.10.2022 судом оголошено перерву до 17.10.2022.

У судовому засіданні 17.10.2022, яке проходило в режимі відеоконференції за допомогою програми захищеного відеоконференцзв`язку з судом «ВКЗ» Позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача заперечував щодо задоволення позову та просив суд відмовити.

Заслухавши вступні слова представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, у судовому засіданні 17.10.2022 відповідно до статті 240 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України) судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Також суд звертає увагу сторін, що надані сторонами додаткові пояснення не є заявами по суті спору, а відтак несуть для суду виключно інформативний характер.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Як вбачається з матеріалів позовної заяви Релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» створена 1992 року відповідно до статті 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (далі за текстом - Закон 987-XII) з ініціативи громадян - жителів м. Шепетівка. Дата державної реєстрації: 18.05.1992. Номер запису: 16741200000000657.

Як вбачається з указу № 105 від 29.08.2000 керуючого Хмельницькою єпархією Української православної церкви - Архієпископа Хмельницького та Шепетівського з 01.09.2000 Мацола М.В. призначений настоятелем Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Шепетівського округу Хмельницької єпархії УПЦ.

Релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» здійснювала свою діяльність на підставі Статуту в новій редакції, прийнятої парафіяльними зборами від 05.12.2017 (протокол № 2) та затвердженої Головою Хмельницької обласної державної адміністрації № 97/2018-р від 12.01.2018 (далі за текстом - Статут від 05.12.2017).

Зі змісту Статуту від 05.12.2017 вбачається наступне:

- релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» (далі - парафія) є неприбутковою релігійною організацією, первинним канонічним підрозділом Української Православної Церкви (далі - УПЦ ) та знаходиться в організаційному підпорядкуванні Шепетівської єпархії УПЦ. (пункт 1);

- парафiя створюється за добровільною згодою віруючих осіб православного віросповідання, які досягли повноліття та з благословення керуючого Шепетівською єпархією УПЦ ((далі - єпархіальний архієрей ) (пункт 2));

- парафiя об`єднує громадян православного віросповідання, для сумісного здійснення права на свободу сповідання та поширення православноп вiри, а також для піклування про релiгiйно - моральне виховання (пункт 3);

- парафія здійснює свою діяльність при дотриманні чинного законодавства України, Статуту про управління Української Православної Церкви, Статуту Управління Шепетівської єпархії УПЦ, а також цього Статуту (пункт 6);

- парафію очолює настоятель, до обов`язків якого зокрема входить - керівництво парафією, ведення списку членів Парафіяльних зборів, скликання парафіяльних зборів та головування на них (пункти 12 та 13);

- вищим органом парафіяльного управління є Парафіяльнi збори, збори членів релігійної організації , які за посадою очолює настоятель (пункт 15);

- до складу Парафіяльних зборів належать священнослужителі, церковнослужителі, а також миряни члени парафіяльних зборів, які досягли 18-річного віку, визнають обов`язковість Статуту про управління УПЦ, регулярно беруть участь у богослужінні, сповідуються та причащаються, перебувають у канонічному послухові до настоятеля і не перебувають під забороною чи церковним судом, що забороняє повноцінну участь у богослужбовому житті. (пункт 16);

- парафіяльні збори скликаються настоятелем спільно з Парафіяльною радою або, за благословенням єпархіального архієрея благочинним або іншим представником єпархіального архієрея , у міру потреби , але не рідше ніж один раз на рік (пункт 18);

- парафіяльні збори вважаються чинними за умови присутності на них не менше 2/3 від числа членів Парафіяльних зборів, на яких рішення приймається простою більшістю голосів присутнiх на зборах. При рівній кількості голосів голос головуючого є вирішальним (пункти 19 та 20);

- парафіяльні збори, на яких розглядається питання про зміну підлеглості (юрисдикції) релігійної громади вважаються чинними за умови присутності усіх членів Парафіяльних зборів (пункт 21);

- протокол парафіяльних зборів підписується головою та секретарем зборів (пункт 25);

- усі документи парафії підписуються настоятелем (головою) Парафіяльної ради, яка є виконавчим і розпорядчим органом Парафіяльних зборів (пункти 27 та 31);

- зміни і доповнення до цього Статуту (викладення Статуту у новій редакції ) вносяться на розгляд Парафіяльних зборів членiв релiгiйноп організації уповноваженими представниками парафії і набирають чинності лише після їх затвердження керуючим Шепетівською єпархією УПЦ, і реєстрації в порядку та згідно законодавства України. Статут підписує настоятель парафії (голова) Парафіяльних зборів членів релігійної організації (пункт 58).

Згідно доводів Позивача, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій за статусом юридичних осіб» (далі за текстом - Закон № 4128-Д) і з огляду на створення нової «Православної церкви в Україні» 07.05.2022 рішенням Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», оформленого протоколом № 3 (далі за текстом - Протокол № 3) вирішено не змінювати Статут в редакцій від 05.12.2017 та вирішено завжди залишатися вірними чадами Української Православної Церкви під головуванням Блаженнійшого Митрополита Онуфрія та зберегти належність зазначеної релігійної організації під головуванням Блаженнійшого Митрополита Онуфрія з релігійним центром у м. Києві.

В Протоколі № 3 зазначено, що на зборах 07.05.2022 були присутні 797 парафіян.

За прийняття рішення, оформленого Протоколом № 3, проголосували: «за» - 797 голосів, «проти» - 0 голосів.

Протокол № 3 підписано головою загальних Парафіяльних зборів - М.В. Мацолою та секретарем загальних Парафіяльних зборів - Л.В. Дерегузовою .

Судом встановлено, що Закон № 4128-Д набрав чинності 31.01.2019, частиною 3 Розділом II «Прикінцеві положення» закріплено, що Статути (положення) релігійних організацій мають бути приведені у відповідність із цим Законом упродовж одного року з дня набрання ним чинності. До приведення статутів (положень) у відповідність із цим Законом релігійні організації керуються положеннями діючих статутів (положень) у частині, що не суперечить цьому Закону.

Також до матеріалів справи Позивачем додано звернення парафіян Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» від 07.05.2022, адресоване настоятелю зазначеної релігійної організації Мацолі М.В. з проханням не змінювати Статут та не змінювати канонічність зазначеної релігійної організації.

Зазначене звернення складене в довільній формі на 50-ти сторінках та містить підписи 797 осіб.

Також в матеріалах справи міститься Протокол № 4 Загальних Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» від 07.05.2022 (далі за текстом - Протокол № 4), яким оформлено рішення 2 452 членів релігійної організації про те, що зазначена релігійна організація продовжує залишатися в канонічній та адміністративній підлеглості (юрисдикції) до канонічної Української Православної Церкви з чинним на сьогодні її Статутом, як незалежної та самостійної, під керуванням Блаженнійшого Митрополита Київського і всієї України Онуфрія, Предстоятеля Української Православної Церкви.

Підписи членів релігійної громади, які підтримують незмінність канонічного статусу Релігійної громади на 81 сторінці додано до матеріалів справи.

Протокол № 4 підписано головою загальних Парафіяльних зборів - М.В. Мацолою та секретарем загальних Парафіяльних зборів - Л.В. Дерегузовою .

Позивачем разом з позовною заявою надано заяву-звернення від 06.06.2022, адресовану Відповідачу з проханням внести копію протоколу зборів релігійної громади від 07.05.2022 в особову справу парафії та повідомити про виконання останнього.

Згідно доводів Позивача відповідь на заяву - звернення від 06.06.2022 від Відповідача не надходило.

Водночас, Відповідач своїм розпорядженням № 111/2022-р від 01.06.2022 (далі за текстом - Розпорядження № 111/2022-р) на підставі заяви Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», зареєстрованої в обласній військовій адміністрації 20.05.2022 за № 99/4735-35/2022 та до якої також додано документи для реєстрації статуту релігійної організації в новій редакції та протокол загальних (парафіяльних зборів) членів релігійної організації від 07.05.2022 № 1 вирішено зареєструвати статут Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» у новій редакції та відповідно визнано таким, що втратило чинність розпорядження № 97/2018-р від 12.01.2018» Про реєстрацію статуту Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» у новій редакції.

Так, згідно загальних (парафіяльних) зборів членів Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», які відбулися 07.05.2022 та рішення яких оформлено протоколом № 1 (далі за текстом - Протокол № 1) у зв`язку з військовою агресією Російської федерації починаючи з 24.02.2022 та у зв`язку із створенням 15.12.2018 року Помісної (автокефальної) Православної Церкви України, яка підпорядковується релігійному центру у м. Києві вирішено наступне:

- обрано голову зборів - Дорощука М.Ф. та секретаря - Ступака Є.В,;

- затверджено список парафіян, а саме ухвалено вважати членами Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» всіх присутніх на цих зборах;

- виключено з числа членів Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» Мацолу М.В. ;

- змінено підлеглість у канонічних та організаційних питаннях Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» та ухвалено перейти під канонічне підпорядкування Релігійної організації «Управління Хмельницької Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України)»;

- внесено зміни до Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» шляхом прийняття його в новій редакції зі зміною назви релігійної організації на таку: «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області»;

- обрано парафільну раду Дорощука М.Ф. Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» у складі: голова (він же керівник релігійної громади) - Гетьман Василь Михайлович; члени парафіяльної ради - Кондров В.П., Пожарський М.В., Занов`як Іван Степанович ;

- обрано ревізійну комісію Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області»;

- ухвалено уповноважити Гетьмана В.М. підписати Статут Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» у новій редакцій та заяву до Хмельницької військової адміністрації про його реєстрацію.

Як вбачається із заяви від 18.05.2022 Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» до останньої уповноваженою особою також додано: Статут в новій редакції; Протокол № 1; документ, що посвідчує право користування приміщенням за адресою зазначеною в статуті (у випадку зміни адреси); Свідоцтво (розпорядження) про реєстрацію діючої редакції статуту релігійної організації від 12.01.2018 № 97/2018-п та діюча редакція Статуту релігійної громади (належним чином засвідчена копія Статуту).

Дана заява підписана керівником (уповноваженим) релігійної громади Гетьманом В.М.

Відтак, Позивач зазначає, що Протокол № 1 на підставі якого і було подано заяву про затвердження нової редакції Статуту прийнято невідомими особами, які ніколи не були членами Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області».

Крім того, Позивач зазначає, що Розпорядження № 111/2022-р винесено з порушенням оскільки не перевірено відповідність поданих на реєстрацію документів законодавству та чинному на моменту внесення змісту Статуту, а також прийнято документи не за повним переліком та від не уповноваженою на це належним чином особи.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що службові та посадові особи останнього повинні були перевірити чи ухвалено рішення, оформлене Протоколом № 1 відповідно до порядку передбаченому Статутом релігійної організації, чинному станом на 07.05.2022

При цьому суд вказує, Позивачем при обґрунтуванні позовних вимог та у відповіді на відзив неодноразово зазначається про незаконність та невідповідність загальних парафіяльних зборів, проведених 07.05.2022, результати яких оформлені Протоколом № 1, однак такий протокол Позивачем фактично не оскаржується в даному провадженні.

Матеріали справи також не містять доказів оскарження Протоколу № 3 та визнання його недійсним, що відповідно свідчить про чинність такого протоколу станом на час вирішення спору по суті.

Аналогічні доводи щодо чинності Протоколу № 1 зазначаються Відповідачем у відзив на позовну заяву.

Як вбачається із заперечень Відповідача, заява Релігійної організації «Релігійна громада Православної Церкви України Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» підписана уповноваженою на те особою згідно Протоколу № 1 - Гетьманом В.М.

Відповідач також зазначає, що парафіяльні збори 07.05.2022, за результатами яких оформлено Протокол № 1 та відповідно прийнято рішення про внесення змін до Статуту релігійної організації, проведено із дотриманням процедури їх скликання (безпосередньої членами такої парафії) згідно положень частини 3 статті 8 Закону 987-XII.

Доводи Позивача щодо прийняття Протоколу № 1 на загальних парафіяльних зборах 07.05.2022 невідомими людьми та не членами релігійної організації Відповідач спростовує тим, що таке членство ґрунтується на принципах вільного волевиявлення та добровільного об`єднання, а членом парафіяльних зборів можуть бути особи, визначені пунктом 16 Статуту від 05.12.2017.

Згідно доводів Відповідача та що відповідно підтверджується матеріалами справи, Позивачем не надано суду затвердженого списку членів Парафіяльних зборів (парафіян) Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», а відтак аргументи Позивача щодо прийняття участі у загальних зборах 07.05.2022 та прийняття на них Протоколу № 1 не членами релігійної організації не є підтвердженими належними та допустими доказами.

Відтак, враховуючи предмет даного спору та предмет доказування по даній справі, що фактично зводяться до неправомірних дій Відповідача в частинні видачі Розпорядження № 111/2022-р та затвердження Статуту в новій редакції, Відповідач зазначає, що дії останнього чітко регламентовано законодавством, а саме статтею 14 Закону 987-XII, а статтею 15 зазначеного закону встановлено вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації Статуту.

При цьому Відповідач виступає лише реєструючим суб`єктом, який перевіряє та вивчає лише ту інформацію, яка міститься у поданій релігійною громадою заявою, а тому Відповідач не маючи достатніх законодавчих підстав для відмови в реєстрації змін до статуту не мав повноважень відмовити у здійснення такої реєстрації.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

Статтею 35 Конституції України передбачено, що церква і релігійні організації в Україні відокремлені від держави.

Однією із особливостей ставлення держави до церкви (релігійних організацій) та законодавчі положення, які характеризують правовий зміст відокремлення церкви від держави в Україні, є те, що держава не втручається у здійснювану в межах закону діяльність релігійних організацій, тобто держава не втручається і не забороняє діяльності конфесійних організацій, якщо останні не порушують чинного законодавства, не посягають на життя, здоров`я, гідність особи, права інших громадян та організацій тощо.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону 987-XII (в редакції від 15.03.2022), кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Згідно зі статтею 4 Закону 987-XII, громадяни України є рівними перед законом і мають рівні права в усіх галузях економічного, політичного, соціального і культурного життя незалежно від їх ставлення до релігії.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону 987-XII, релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).

Статтею 8 Закону 987-XI, релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того ж культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.

Членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням).

Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону.

Як встановлено судом вище, станом на 07.05.2022 Релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» діяла на підставі Статуту в редакції від 05.12.2017, в той час як на виконання Закону № 4128-Д (частиною 3 Розділом II «Прикінцеві положення») повинна була привести свій Статут у строк до 31.01.2020 (включно) у відповідність до Закону № 4128-Д та відповідно до зазначених вище положень.

Враховуючи положення частини 3 статті 8 Закону 987-XI та з огляду на положення пункту 18 Статуту в редакції від 05.12.2017, суд погоджується з доводами Відповідача, що вимогами чинного законодавства закріплено право релігійної громади (без настоятеля) скликати загальні збори щодо вирішення питання про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту релігійної організації.

При цьому рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення та відповідно не потребує затвердження керуючим Шепетівською єпархією УПЦ, як це закріплено пунктом 58 Статуту від 05.12.2017.

Отже, законодавець наділив загальні збори релігійної організації виключною компетенцією відносно визначення питань щодо зміни канонічного підпорядкування, а також - затвердження нової редакції статуту.

Суд також враховує, що у випадку не відповідності положень Статуту нормам законодавства мають застосовуватись положення закону, які мають вищу юридичну силу.

Частинами 1 та 2 статті 12 вказаного Закону 987-XI визначено, що статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з`їздах, конференціях.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону 987-XI передбачено, що статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству.

Отже, статут - це основний документ, на підставі якого діє релігійна організація.

Суд вказує, що підставами для визнання акту, в тому числі статуту, недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав (затвердив) цей акт, а також порушення у зв`язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача (Постанова Верховного Суду від 10.06. 2020 у справі № 922/2200/19).

У судовому рішенні про визнання недійсними окремих положень установчих документів має бути зазначено, яким саме приписам закону суперечать ці положення та які права позивача ними порушуються або оспорюються.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що доводи Позивача щодо недотримання порядку скликання парафіяльних зборів 07.05.2022, на яких прийнято Протокол № 1, не є підтверджені належними та допустими доказами, а навпаки вчинені у відповідності до Закону 987-XI.

Водночас, суд знову ж таки, звертає увагу сторін на те, що Позивач даним позовом зазначає про незаконність прийнятого Протоколу № 1, який фактично став підставою для звернення до Відповідача із заявою про реєстрацію Статуту релігійної організації в новій редакції, однак Позивач не просить суд у прохальній частині позову визнати такий Протокол № 1 недійсним, а питання встановлення осіб, які приймали участь у голосуванні на таких зборах, їх повноваження та кількість не входить до предмету доказування по даній справи.

Суд погоджується з доводами Відповідача, що станом на дату подання даного позову Позивачем не надано доказів про визнання Протоколу № 1 недійсним, а відтак останній призюмується судом як належний та достатній доказ у справі, що відповідно свідчить про відсутність у суду підстав вважати рішення, оформлені Протоколом № 1 незаконними та такими, що прийняті з порушенням вимог Статуту релігійної організації, та чинного законодавства.

Що стосується посилань Позивача стосовно обрання ним належного способу захисту відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, суд зазначає наступне.

Дійсно, у зазначеній Позивачем судовій практиці судом касаційної інстанції сформовано висновок, що зважаючи на характер спірних відносин, належному способу захисту інтересу Релігійної організації та/або її членів відповідає позовна вимога про визнання недійсним статуту Релігійної організації в новій редакції, а судове рішення про задоволення такої позовної вимоги є підставою для приведення суб`єктом державної реєстрації відомостей про Релігійну організацію, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у відповідність до відомостей статуту Релігійної організації в попередній редакції.

Водночас, суд звертає увагу Позивача на те, що виокремлення Верховним Судом такої позовної вимоги, як визнання недійсним статуту релігійної організації не є достатньою та вичерпною в даному випадку, з огляду на правовідносини, які наразі склалися між сторонами.

Так, суд погоджується із зазначеними висновками, однак зазначає, що для визнання недійсним статуту релігійної організації, про що просить Позивач, без заявлення додаткової вимоги про визнання недійсним результатів загальних зборів та визнання недійсним прийнятих на таких зборах рішень фактично не вбачається за можливе встановити і недійсність Статуту в новій редакції.

Відтак, виходячи із заявлених Позивачем вимог саме до Відповідача та зазначене Позивачем обґрунтування таких вимог, суд зазначає, що наразі фактично підлягає з`ясуванню обставини щодо дотримання Відповідачем вимог чинного законодавства при затвердження Статуту релігійної організації в новій редакції.

Відповідно до статті 14 Закону 987-XI для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються:

1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади;

2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції.

До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються:

1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статутів (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів;

2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).

Відповідно до статті 15 Закону 987-XI у реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству.

Рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації із зазначенням підстав відмови повідомляється заявникам письмово в десятиденний термін. Це рішення може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

Згідно з положеннями статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відтак, із врахування викладеного вище, суд дійшов висновку, що для реєстрації Статуту релігійної громади у новій редакції уповноваженим представником Релігійної організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» - Гетьманом В.М. (на підставі Протоколу № 1) дотримано вимоги статті 14 Закону 987-XI подано підписану ним заяву із переліком документів, які закріплено вказаною статтею.

Позивачем у позовній заяві, в обґрунтування доводів подання Гетьманом В.М. не всіх належних документів для реєстрації Статуту релігійної організації в новій редакції, не зазначено, які на його думку документи не подано Відповідачу та не зазначено правову норму, на підставі якої, відповідний документ(и) повинен бути поданий.

Таким чином, судом встановлено, що дії відповідача відповідали вимогам чинного законодавства, із врахуванням того, що у останнього були відсутні підстави для відмови у реєстрації Статуту Релігійної організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» у новій редакції, а відтак станом на дату винесення Відповідачем Розпорядження № 111/2022-р Статут в новій редакції відповідав вимогам Закону 987-XI, зміни до Статуту були внесені компетентним органом, а саме загальними зборами релігійної громади, що відповідно виключає визнання такого Статуту недійсним.

Доводи Позивача про те, що загальні збори 07.05.2021, на яких оформлено Протокол № 1 за своєю суттю є зборами територіальної громади, не є підтвердженими належним чином, а з Протоколу № 1 вбачається, що членами релігійної громади проводилися саме Парафіяльні збори членів релігійної організації.

Позивачем також не доведено того факту, що Протокол № 1 приймався не встановлений колом осіб та особами, які не є членами релігійної громади Релігійної організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», оскільки в матеріалах справи відсутні списки таких членів парафіяльних зборів (обов`язок ведення якого згідно підпункту г) пункту 13 Статуту в редакції від 05.02.2017 покладався на настоятеля, в тому числі на Мацолу М.В.) та водночас наявний чинний Протокол № 1, правомірність якого наразі судом не досліджується.

Відтак, з урахування наданих Позивачем доказів та пояснень, суд не вбачає порушення права останнього, гарантованого статтею 35 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», враховуючи те, що зміна канонічної підлеглості із врахуванням положень чинного законодавства відноситься до компетенції членів релігійної громади - парафіяльних зборів, які згідно Статуту в редакції від 05.12.2017 є вищим органом управління Релігійної організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області».

Посилання Позивача на положення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» є недоречними, оскільки станом на дату подання позовної заяви зміни до Статуту не зареєстровано у визначеному законодавством порядку.

Додатково, суд вважає за доцільне зазначити, що судом критично оцінюється пред`явлення позовної вимоги про визнання недійним Статуту до обласної державної адміністрації, якою не вчинялися дії щодо предмета спору (прийняття Статуту в новій редакції) та яка взагалі не повинна втручатися в діяльність релігійних організацій, а має діяти виключно в межах визначених дискреційних повноважень.

Відтак, суд погоджується з доводами Відповідача та зазначає, що фактичною підставою для звернення Позивача до суду стали не стільки протиправні дії Відповідача щодо затвердження Статуту в новій редакції, а непогодження Позивача з діями осіб, які прийняли відповідне рішення про зміну підлеглості релігійної громади, що в свою чергу повинно доводитися інших способом.

Частинами 1-2 статті 74 ГПК України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Відповідно до статті 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин 1-3 статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Враховуючи встановлені судом обставини, на підставі наявних доказів, суд дійшов висновку, що Позивачем не доведено підстав для визнання недійсним Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» в новій редакції, в тому числі не доведено порушення його прав та прав членів релігійної громади щодо духовної та канонічної єдності з Українською православною Церквою під предстоятельством Блаженнішого Митрополита Київського і всієї України Онуфрія, а також не доведено та не обґрунтовано підстав звернення до суду з даним позовом саме до Відповідача, у зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 ГПК України, покладаються на Позивача.

Kеруючись статтею 74, статтями 76-79, статтею 86, 123, 129, статтями 236-238, статтями 240 та 241 ГПК України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову керівника Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області» до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання недійсним Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви» Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області у новій редакції, який має нову назву - «Статут Релігійної громади Свято-Михайлівського собору Православної церкви України м. Шепетівка Хмельницької області» (нова редакція)», прийнятий на підставі рішення окремих неповноважних осіб від імені Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Михайлівського кафедрального собору м. Шепетівка Хмельницької області», оформленого протоколом загальних (парафіяльних) зборів № 1 від 07.05.2022 - відмовити.

2. Судові витрати Позивачу не відшкодовуються.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано: 27.10.2022

Суддя Антон ПУКАС