Решение № 106953191, 27.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року Справа № 160/12147/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Колективного підприємства «Меркурій» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство "Меркурій" (далі КП "Меркурій", позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідач) щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, місце розташування: АДРЕСА_1 , шляхом закриття Поземельної книги;

- зобов`язання відповідача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, місце розташування: Дніпропетровська обл., Петриківський р-н., смт Петриківка, вул.Леніна, 59а, шляхом закриття Поземельної книги.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на частині земельної ділянки площею 0,3329 га, яка надана у користування КП «Меркурій», 07.04.2015р. проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер: 1223755100:03:045:0139 на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 30.09.2013 р., замовник ОСОБА_1 .

На думку позивача, державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер: 1223755100:03:045:0139, проведена з порушенням земельного законодавства, так як вона проведена без згоди законного землекористувача КП «Меркурій» на вилучення або поділ земельної ділянки 0,3329га, в яку входить земельна ділянка 0,0630 га.

05.04.2017р. КП «Меркурій» звернулося до Держгеокадастру у Петриківському районі Дніпропетровської області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, площею 0,063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки протягом року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Тому відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація зазначеної земельної ділянки підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.

На виконання ухвали суду, позивачем усунуті виявлені недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.11.2021р. позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що скасування реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером: 1223755100:03:045:0139 у зв`язку з не проведенням реєстрації речових прав на неї протягом року з дня державної реєстрації, не може обґрунтовуватись п.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та пп.2 п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, оскільки диспозиція зазначених норм права необхідною умовою їх застосування визначає наявність вини заявника у не проведенні державної реєстрації речових прав на земельну ділянку.

При цьому, визначений пп.2 п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, порядок отримання відомостей про стан реєстрації речових прав на земельну ділянку шляхом отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру, не передбачає безумовне скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, оскільки Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно не містить відомостей про наявність вини заявника у не проведенні державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, а фактично тільки відображає стан реєстрації речових прав на нерухоме майно та прав власності на нерухоме майно.

А отже, за відсутності підтвердженої в установленому чинним законодавством порядку вини заявника у не проведенні державної реєстрації речових прав на земельну ділянку протягом відведеного строку, правові підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером: 1223755100:03:045:0139 згідно п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пп.2 п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру відсутні, що зумовлює необґрунтованість позовних вимог.

10.01.2022р. позивачем подано відповідь на відзив, яка за своїм змістом підтверджує обґрунтування позову.

24.01.2022р. представником відповідача подано заперечення проти відповіді на відзив, яке за своїм змістом підтверджує обґрунтування відзиву на позов.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 29.12.2001р. КП «Меркурій» Петриківською селищною радою виданий Державний акт на право постійного користування землею серія І-ДП №007758, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №39, згідно якого КП «Меркурій» надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,3329 га., місце розташування: АДРЕСА_1 .

На цій земельній ділянці розташоване майно КП «Меркурій», а саме:

будівля - Будинок побуту А1 - 166, 8 кв.м.;

будівля - Котельня Б1. загальна площа 11,1 кв.м.;

будівля - Склад Г1, загальна площа 19,7кв.м.;

будівля - Пилорама Д1, загальна площа 39,7 кв.м., що посвідчено свідоцтвом про право власності на Будинок пробуту в цілому від 24.05.2001 р., витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, актом державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації від 17.01.2000р.

На частині земельної ділянки площею 0,3329 га, яка надана у користування КП «Меркурій», 07.04.2015р. проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0630 га., кадастровий номер: 1223755100:03:045:0139 на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 30.09.2013 р., замовник ОСОБА_1 .

Рішення Петриківської селищної ради №545-25/УІ від 10.07.2013р. «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки» видане ОСОБА_1 , на підставі якого розроблявся проект, визнано недійсним рішенням Господарського суду у Дніпропетровській області від 30.01.2017р. по справі 904/10242/16 та залишено без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі 904/10242/16 від 19.07.2017р.

Відповідно до п.б ст.22 Закону України «Про землеустрій» позивач у 2016р. замовив у виконавця робіт із землеустрою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 0,3329 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , отримано рішення Петриківської селищної ради №854-20/УІІ від 18.04.2019 р. «Про надання згоди на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості, яка перебуває в постійному користуванні КП «Меркурій» та зверталося до Петриківської селищної ради на підписання актів прийому-передачі межових знаків на зберігання, які наявні в технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер: 1223755100:03:045:0139, місце розташування: АДРЕСА_1 відбулася 07.04.2015р.

13.10.2015 р. ОСОБА_2 відділом Держгеокадастру у Петриківському районі Дніпропетровської області надана довідка №8-417-99.4-2932/2-15 за підписом начальника відділу Держгеокадастру у Петриківському районі Дніпропетровської області Сизарєва В.Л., в якій зазначено, що землекористувачем земельної ділянки площею 0,0630 га. за місцем розташування: АДРЕСА_1 , згідно даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл є КП «Меркурій».

Знаходження в межах земельної ділянки, наданої у користування КП «Меркурій», земельної ділянки 0,0630 га, кадастровий номер: 1223755100:03:045:0139, порушує права КП «Меркурій» в частині проведення державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,3329 га у Державному земельному кадастрі.

Замовником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який 07.04.2015р. був підставою для державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, являється ОСОБА_1 .

З 07.04.2015р. речове право на земельну ділянку не зареєстровано (тобто пройшло більше року), згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

05.04.2017р. КП «Меркурій» звернулося до Держгеокадастру у Петриківському районі Дніпропетровської області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, площею 0,063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки протягом року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Тому відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація зазначеної земельної ділянки підлягає скасуванню.

КП «Меркурій» надав до Держгеокадастру у Петриківському районі Дніпропетровської області рішення Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/10242/16, яким визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради №545-25/УІ від 10.07.2013р. «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки», видано ОСОБА_1 на підставі якого розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який у свою чергу був підставою для державної реєстрації земельної ділянки площею 0,063 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139.

Також 05.04.2017 року КП «Меркурій» звернулося до відділу у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, площею 0,063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки протягом року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Тому відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація зазначеної земельної ділянки підлягає скасуванню.

05.05.2017р. за №196/422-17 відділ у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області відмовив у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, надавши відповідь, що на даний час у відділі відсутня інформація щодо підстав, з яких право на зазначену земельну ділянку не зареєстровано.

10.05.2017р. КП «Меркурій» також звернулося до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, площею 0,063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

09.06.2017р. ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надало відповідь, «що саме до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із зазначенням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється».

30.07.2019р. КП «Меркурій» звернувся до міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо необхідності скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, оскільки протягом року з дня державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

12.08.2019р. відділ у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надав КП «Меркурій» відповідь не в повному обсязі та щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, відповідь не надав.

20.08.2019р. КП «Меркурій» повторно звернувся за відповіддю.

10.09.2019р. відділ у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області відмовив КП «Меркурій» у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, зазначивши що немає підстав для скасування кадастрового номеру 1223755100:03:045:0139.

08.06.2021р., враховуючи відповідь ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.06.2017р., позивач звернувся безпосередньо до державного кадастрового реєстратора відділу у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо прийняття рішення по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, площею 0,063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та відповідно до пп.2 п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Листом від 30.06.2021р. №467/422-21-0.191 відділ у Петриківському районі міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за підписом в.о. начальника відділу Н.А. Ткаченко повідомив КП «Меркурій», що «Відповідно до п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

На даний час у Відділі відсутня інформація щодо підстав, з яких право на зазначену земельну ділянку не зареєстровано (вину заявника має бути доведено у порядку, передбаченому законодавством, і встановлено вироком суду, який набрав законної сили)».

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до положення ч.1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з ч.9 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч.13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ст.193 ЗК України державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

З визначення поняття державної реєстрації земельної ділянки, наданого ст.1 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У відповідності до вимог ст.15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки, як: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів, координат поворотних точок, геометричних параметрів, назв, адрес будівель, споруд та інженерних мереж, ідентифікаторів об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою, визначеної у ст.21 Закону.

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051.

Згідно з пунктам 4 та 5 зазначеного Порядку, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 05.12.2019 №340-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою реєстрації прав є судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Закон України «Про Державний земельний кадастр» установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Частинами 2-4 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно з пунктом 4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи.

Пунктом 31 Порядку визначено, що документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, поземельні книги.

Відповідно до пунктів 49-51, 60-61 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів/ініціала власного імені Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються:

в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора;

у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Пунктом 67 вказаного Порядку визначено, що внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Отже, на підставі аналізу чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, передбачено скасування (поновлення) Державним кадастровим реєстратором запису у Поземельній книзі на підставі рішення суду.

Згідно з п.114 Порядку ведення державного земельного кадастру від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Як встановлено судом, позивачу 29.12.2001р. Петриківською селищною радою виданий Державний акт на право постійного користування землею серія І-ДП № 007758, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №39, згідно якого КП «Меркурій» надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,3329 га, місце розташування: Дніпропетровська обл., Петриківський р-н., смт. Петриківка, вул. Леніна, (нова назва - проспект Петра Калнишевського), 59.

У зв`язку з набранням законної сили судовими рішеннями по справі №904/10242/16, згідно яких визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області №531-23/УІ від 14.06.2013р. «Про розробку детального плану території частини смт. Петриківка для внесення змін до Генерального плану забудови по вул. Леніна, 59 А», визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області №545-25/УІ від 10.07.2013 «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки» та визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області №1020-47/УІ від 21.08.2015р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» дії ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, місце розташування: Дніпропетровська обл., Петриківський р-н., смт Петриківка, вул. Леніна, 59а , шляхом закриття Поземельної книги є протиправними.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права щодо скасування відповідного запису у поземельній книзі, є вірним, оскільки наявність цих записів створює перешкоди у користуванні позивачем належної йому земельною ділянкою, а тому порушено право позивача на вільне користування нею, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1, ч.4 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положення КАС України передбачає не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідач у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч.2 ст.77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.77 КАС України), з урахуванням наведених положень КАС України позивачем доведено протиправність бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0630 га. кадастровий номер 1223755100:03:045:0139.

Згідно із п.3 ч.1 ст.129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0, 0630 га. кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі 2 270грн. 00коп. відповідно до квитанції від 20.07.2021р. №0.0.2203263007.1 підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Колективного підприємства «Меркурій» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, місце розташування: Дніпропетровська обл., Петриківський р-н., смт Петриківка, вул. Леніна, 59а , шляхом закриття Поземельної книги.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0630 га, кадастровий номер 1223755100:03:045:0139, місце розташування: Дніпропетровська обл., Петриківський р-н., смт Петриківка, вул. Леніна, 59а, шляхом закриття Поземельної книги.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м.Дніпро, вул.Філософська, 39-А; код ЄДРПОУ 39835428) на користь Колективного підприємства «Меркурій» (51800, Дніпропетровська область, смт. Петриківка, пр. Петра Калнишевського, 59; код ЄДРПОУ 20274171) судовий збір у розмірі 2 270 грн. 00 коп. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова