Постановление суда № 106950658, 24.10.2022, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"24" жовтня 2022 р. Справа № 924/438/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області, в інтересах держави

до Нетішинської міської ради, м. Нетішин Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

1) Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку „Шевченка 18 Нетішин", м. Нетішин Хмельницької області

2) Комунального підприємства Нетішинської міської ради „Житлово-комунальне об`єднання" м. Нетішин Хмельницької області

про визнання недійсним рішення тридцятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 14.07.2017 №30/1652 „Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №18, що знаходиться на вул. Шевченка" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений на вул. Шевченка, 18 в м. Нетішин, датований жовтнем 2017 року, в частині списання із балансу НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття, площею 1138,4 кв.м.

встановив:

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 15.08.2022р. відкрито провадження у справі № 924/438/22, постановлено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 15.09.2022 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку „Шевченка 18 Нетішин" та Комунальне підприємство Нетішинської міської ради „Житлово-комунальне об`єднання", підготовче засідання відкладено на 10:00 год. 10.10.2022.

Ухвалою суду від 07.10.2022 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/438/22 на 30 днів та у зв`язку з відпусткою судді Танасюк О.Є. підготовче засідання у справі №924/438/22 призначено на 10:00 год. 24.10.2022.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на неправомірне списання з балансу КП НМР „Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків" захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №86230), що розташована в підвальному приміщенні багатоквартирного будинку №18, що по вул. Шевченка у м. Нетішин.

22.08.2022 до суду надійшов відзив Нетішинської міської ради (від 16.08.2022), в якому відповідч зазначає, що покладається на рішення суду у вказаній справі. Просить прийняти законне і обґрунтоване рішення та не стягувати з Нетішинської міської ради судовий збір.

13.09.2022 до суду надійшла від ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" від 08.09.2022 надійшла заява про застосування наслідків спливу позовної давності посилаючись на те, що інформацію про оспорювань рішення позивач міг отримати у 2017 році, проте позивачем не доведено, що він не міг дізнатися про прийняття оспорюваного рішення. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також 13.09.2022 надійшло клопотання ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" від 08.09.2022 про залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на те, що прокурором не доведено та не обґрунтовано одну з виключних обставин представлення інтересів громади, таку якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах.

13.09.2022 надійшло клопотання ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" від 08.09.2022 від 08.09.2022 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - про визнання недійсним рішення тридцятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 14.07.2017 №30/1652 „Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №18, що знаходиться на вул. Шевченка" в частині списання із балансу НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття, площею 1138,4 кв.м. на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України. В обгрунтування поданого клопотання зазначає про те, що приймаючи оспорюване рішення відповідач не здійснив розпорядження комунальним майном, а реалізував свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

13.09.2022 надійшло пояснення ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" від 08.09.2022, в якому зазначає, що прокурором обрано неефективний спосіб захисту прав, не дотримано принципу процесуальної економії, не доведено порушення права власності територіальної громади, порушення умов утримання спірного майна, просить в позові відмовити.

03.10.2022 до суду надійшло клопотання прокурора від 23.09.2022 №54/2-7569вих-22 про визнання в якому заявник просить суд визнати поважними причини пропуску строку для подання доказів, поновити вказаний строк та приєднати подані докази до матеріалів справи. В обґрунтування поданого клопотання вказує на те, що прокуратурою отримано додаткові докази по справі після з`ясування правової позиції третіх осіб та відповідача.

03.10.2022 надійшла заява прокурора від 01.10.2022 №54/2-7757вих-22 про зміну предмета позову, в якій доповнює первісні позовні вимоги ще однією вимогою немайнового характеру, а саме, просить зобов`язати Нетішинську міську раду вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття №86230, що розташоване в житловому будинку №18 на вул. Шевченка в м. Нетішин, площею 1138,4 кв.м. В обґрунтування поданої заяви прокурор вказує, що Нетішинською міською радою упродовж майже 5 років не вживалось жодних заходів щодо визначення балансоутримувача протирадіаційного укриття, право комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нього не зареєстровано, що свідчить про ухилення відповідача від виконання обов`язку, передбаченого п. 10 Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 №301. Прокурор, посилаючись на ч. 1 ст. 181 ЦК України, зазначає, що вжиття заходів до державної реєстрації права комунальної власності на спірне протирадіаційне укриття є обов`язком Нетішинської міської ради, в особі якої територіальна громада міста Нетішин реалізує повноваження власника такого нерухомого майна з метою використання його за цільовим призначенням.

19.10.2022р. третьою особою - ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" надіслано до суду заперечення на заяву прокурора про зміни предмету позову у даній справі, в яких наголошено, що прокурор одночасно змінив і предмет позову, доповнивши його новою позовною вимогою, і підставу позову, змінивши обставини, на яких ґрунтуються первісні вимоги, що не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

17.10.2022 надійшли письмові пояснення прокурора від 06.10.2022 №54/2-7880вих-22, в яких заперечує проти доводів третьої особи (ОСББ „Шевченка 18 Нетішин"), викладених у письмових поясненнях, проти закриття провадження у справі, а також щодо задоволення заяви ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" про застосування наслідків спливу позовної давності.

21.10.2022р. прокуратурою подано клопотання в порядку ст. 48 ГПК України, в якому просить замінити Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" (код ЄДРПОУ 31345419, вул. Незалежності, 31, м. Нетішин) у справі №924/438/22 з третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, на співвідповідача, залучивши вказане комунальне підприємство, як співвідповідача. В обґрунтування поданого клопотання вказує, що КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" затвердило спірний акт списання багатоквартирного будинку разом із приміщеннями протирадіаційного укритття, який в подальшому погодив керівник органу управління спірним майном - Нетішинський міський голова.

24.10.2022 судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183, п. 3 ч. 2 ст. 202 ГПК України у зв`язку з виникненням технічних проблем, що унеможливлюють участь особи - Нетішинської міської ради в режимі відеоконференції. Дана ухвала занесена до протоколу судового засідання.

Частиною 2 ст. 120 ГПК України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

З огляду на положення ч. 2 ст. 120 ГПК України суд вважає за необхідне повідомити Нетішинську міську раду та Комунальне підприємство Нетішинської міської ради „Житлово-комунальне об`єднання" про дату, час та місце підготовчого засідання.

Також суд вважає за необхідне розглянувши клопотання прокурора від 23.09.2022 №54/2-7569вих-22 про поновлення строку для подання доказів, вбачає підстави для його задоволення з огляду на таке.

згідно з ч. 1 ст. 118 ГПК України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Відповідно до ч. 1 ст.119 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зважаючи на викладене та те, що прокурором доведено поважність пропуску строку для подання доказів, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання керівника Шепетівської окружної прокуратури про поновлення строку для подання доказів та долучення поданих доказів до матеріалів справи.

Керуючись ст.ст. 46, 120, 119, 182, п. 1 ч. 2 ст. 183, п. 3 ч. 2 ст. 202, ст.ст. 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Повідомити про підготовче засідання у справі №924/438/22, яке відбудеться о 12:00 год. 08 листопада 2022 року, в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1:

- Нетішинську міську раду;

- Комунальне підприємство Нетішинської міської ради „Житлово-комунальне об`єднання".

2. Поновити прокурору строк для подання доказів та долучити до матеріалів справи подані докази:

- копія запиту Шепетівської окружної прокуратури №54/2-6888вих-22 від 02.09.2022;

- копія листа Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької обласної адміністрації №183 від 12.09.2022 з додатками;

- копія запиту Шепетівської окружної прокуратури №54/2-7250вих-22 від 14.09.2022;

- копія листа Нетішинської міської ради №30/01-11-2728/2022 від 16.09.2022 з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 24.10.2022р. та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Танасюк

Примірник ухвали направити:

1 - до справи;

2 - Шепетівська окружна прокуратура - ел.пошта: shepetiv_oprok@khmel.gp.gov.ua

3 - Хмельницька обласна прокуратура - ел.пошта: sekretariat@khmel.gp.gov.ua

4 - Нетішинська міська рада - ел.пошта: miskrada@netishynrada.gov.ua

5 - ОСББ „Шевченка 18 Нетішин" - ел.пошта: grigorieva.galuna@gmail.com ; vadimfliashovskyi@gmail.com

6 - КП Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" - ел.пошта: jko_netishin@ukr.net