Постановление суда № 106927897, 25.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 жовтня 2022 року Справа № 160/12158/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 160/12158/22 за позовом ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправної та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1.11.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про:

-визнання протиправною та скасування постанови Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 28.03.2016 № 0418/419/895/34;

-зобов`язання Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.03.2016;

-стягнення з Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судових витрат.

2.Ухвалою від 16.08.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3.Через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків на виконання ухвали від 16.08.2022 до якої долучено:

-зворотній бік довідки від 02.12.2014 № 1229001344 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції;

-лист від 06.11.2021 № 2010 «Про надання інформації»;

-квитанцію від 18.08.2022 № 0449-1630-0824-9676 про сплату судового збору у розмірі 908 грн;

-уточнений адміністративний позов.

4.Ухвалою суду від 05.09.2022 прийнято позов до розгляду, залучено до участі в адміністративній справі № 160/12158/22 у якості відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код 41323962; проспект Дмитра Яворницького, буд. 93, м. Дніпро, 49020), залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122), відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); учасникам справи надано строк для подання заяв по суті спору, витребувано докази.

5.13.09.2022 засобами електронного зв`язку від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, надано докази по справі, у якому Управління, зокрема, просило переглянути поважність причин пропуску строку звернення до суду та відповідно до частини 4 статті 123 КАС України залишити адміністративний позов без розгляду.

ІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА ЩОДО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВУ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

6.В обґрунтування залишення позову без розгляду зазначено, що позивач, як особа, потерпіла від професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, та яка має право на щомісячні страхові виплати, про порушення свого права дізнався одразу, в березні 2016 року, по закінченню місяця, в якому страхові виплати не були перераховані на особовий рахунок, зазначений у заяві про призначення щомісячної страхової виплати.

ІІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА ЩОДО СТРОКУ ЗВЕРНЕННЯ ДО СУДУ

7.Позивач у позовній заяві, із посиланням на статтю 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV), зазначає, що виплата раніше призначеної соціальної виплати є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

ІV. ОЦІНКА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

8.Вирішуючи питання щодо строку звернення за захистом порушеного права, суд зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановлювати відповідні процесуальні строки, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

9.Суд зазначає, що предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами.

10.Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

11.За загальним правилом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

12.Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, строки виплати є Закон № 1105-XIV.

13.Відповідно до частини сьомої статті 47 Закону № 1105-XIV якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

14.Предметом спору у цій справі є правомірність прийняття постанови від 28.03.2016 № 0418/419/895/34 «Про припинення щомісячної страхової виплати», прийнятої ВВД ФССНВУ в Покровському районі, оскільки соціальна виплата позивачу припинена за відсутності законодавчо встановлених підстав.

15.З урахуванням викладеного, до спірних правовідносин застосовуються норми статті 47 Закону № 1105-XIV, у зв`язку із чим позивач не пропустив строк звернення до суду із цим позовом.

16.Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення заявленого позову без розгляду.

17.Керуючись статтями 122, 240, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

18.У задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

19.Копію ухвали направити сторонам у справі.

20.Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя І.О. Верба