Решение № 106617876, 05.10.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2603/22

05 жовтня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (надалі, позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі, відповідач), в якому просила стягнути з відповідача на користь позивач вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 91460,18 грн.

Позов обґрунтований тим, що 20.11.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідачем укладено контракт №2017/108 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до умов якого відповідач навчалася за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалася після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Позивач вказав, що після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. Зазначив, що 29.06.2022 на адресу НАВС супровідним листом від ГУНП в Тернопільській області від 22.06.2022 №1052/2/07-2022 надійшла інформація, що наказом ГУНП в Тернопільській області від 10.03.2022 №81 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого нею рапорту, за власним бажанням. Позивач вважає, що в порушення умов контракту відповідач з власної ініціативи звільнилась зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання. Отже, на думку суду, звільнившись зі служби за власним бажанням відповідно до Наказу ГУ НП в Тернопільській області від 10.03.2022 №891 о/с (фактично відпрацювавши лише 8 місяців), у відповідача виник обов`язок по відшкодування зазначених витрат.

Ухвалою суду від 18.07.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, у такий спосіб: 1) подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску. У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

01.08.2022 Тернопільським окружним адміністративним судом направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України щодо місця проживання відповідача, та 04.08.2022 отримано відповідь на вказаний запит.

Ухвалою суду від 08.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Даною ухвалою також визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Вказану ухвалу суду відповідач отримала 22.08.2022, що підтверджується підписом у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, трекінгу поштових відправлень, отриманого з офіційного сайту Укрпошти.

Частиною п`ятою ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки клопотань у розумінні вказаної статті до суду не подано, розгляд даної справи здійснюється за наявними у справі матеріалами.

Крім цього, представник позивача подав до суду письмову заяву, в якій просив розгляд даної справи здійснювати без участі представника за наявними у справі доказами.

Судом встановлено, що Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 23.07.2017 № 114 о/с ОСОБА_1 з 14 серпня 2017 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням до Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС).

20.11.2017 між позивачем та відповідачем укладено контракт №2017/108 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Згідно пункту 2.3.5. Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до наказу НАВС від 05.07.2021 №689 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю "Право" та видано диплом бакалавра.

Згідно Наказу ГУНП в Тернопільській області від 06.07.2021 №171 о/с "По особовому складу", відповідно до ст. 65 Закону України "Про Національну поліцію", призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , випускника Національної академії внутрішніх справ на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, з 06.07.2021.

У відповідності до Наказу ГУНП в Тернопільській області від10.03.2022 №81 о/с "По особовому складу", звільнено зі служби в поліції за п.7 частини першої ст.77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію", лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з 10.03.2022. Підставою для прийняття даного Наказу слугували рапорт ОСОБА_1 від 10.12.2021, висновок про звільнення.

10.03.2022 відповідач ознайомлена під підпис із повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Супровідним листом від 22.06.2022 № 1052/2/07-2022 ГУНП в Тернопільській області направлено завірені копії документів молодого фахівця, який був звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію" і відпрацював менше трьох років - ОСОБА_1 .

Згідно з довідками про витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 в НАВС вони складають 91460,18 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

В ході розгляду даної справи судом встановлено, відповідно до підпункту 2.3.5. пункту 2.3 пункту 2 контракту № 2017/108, відповідач взяла на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі НАВС витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

З матеріалів справи слідує, що 10.03.2022 відповідач звільнена зі служби в поліції за власним бажанням на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

На виконання вимог пункту 3 Порядку №261, та умов Контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, медичним, речовим забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, разом 91460,18 грн.

На виконання вимог пункту 5 Порядку № 261, після видання наказу про звільнення позивачем вручено особисто відповідачу письмове повідомлення про необхідність відшкодування витрат із зазначенням реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів, в якому зазначено, що в разі відмови від добровільного відшкодування витрат (не відшкодування протягом 30 діб), таке відшкодування буде здійснюватися в судовому порядку.

Також, у вказаному повідомленні позивач зазначив, що відповідач, відповідно до пункту 6 Порядку відшкодування, має право здійснити відшкодування витрати з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку відповідачу необхідно звернутися до НАВС для укладання у встановленому порядку відповідного договору у письмовій формі із зазначенням строків та розмірів платежів.

Суд враховує, що такий договір між сторонами справи було укладено, однак укладення договору не є тотожним поняттям відшкодуванню витрат.

При цьому слід зазначити, що від позивача не надходила заява про відмову від позову чи залишення його без розгляду.

Доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Національній академії Національної гвардії України, як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.

Відтак, відповідач, не зважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання), будучи ознайомленим з розрахунком нарахованих сум витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь Національній академії Національної гвардії України витрат, пов`язаних із утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у розмірі 91460,18 грн, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 91460 (дев`яносто одна тисяча чотириста шістдесят) грн. 18 коп. шляхом перерахування на IBAN UA188201720313251001201000175 в ДКС України, код ЄДРПОУ 08751177, призначення платежу *; НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 ;1; НОМЕР_3 ;*

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 05 жовтня 2022 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - Національна академія внутрішніх справ (місцезнаходження: пл. Солом`янська, 1, м.Київ, 03035 код ЄДРПОУ 08751177);

відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.