Постановление суда № 106487577, 27.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 вересня 2022 року м. Київ № 640/436/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірій Р.О., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо зупинення розгляду адміністративної справи за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області

до Акціонерного товариства «Укрпошта»

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до суду з позовом про: застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам янське. вул. Звенигородська, 28; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське. вул. Михайла Грушевського, 70; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Звенигородська, 13; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Гімназичний, 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське. вул. Ковалевича, 2; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-p. Будівельників. 8; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Наддніпрянський, 1-в; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Криворізька, 74; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Воїнів-афганців, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Свободи, 88; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Конституції, 54; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Дунайська, 41; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Свободи, 62; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Колеусівська, 9; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н. Кам'янська ТГ, смт. Карнаухівка, вул. Пушкіна, ЗО-б; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н, Жовтоводська ТГ, м. Жовті Води, б-p. Свободи. 39; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н, Жовтоводська I I , м. Жовті Води, вул. Перемоги, 35; приміщень за адресою: Дніпропетровська область. Кам'янський р-н, Вільногірська ТГ, м. Вільногірськ, б-p. Миру, 12 Акціонерного товариства "Укрпошта" (код ЄДРПОУ - 21560045), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №381.

Встановлення у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єктів, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське. вул. Звенигородська, 28; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське. вул. Михайла Грушевського. 70; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Звенигородська. 13: приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Гімназичний, 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Ковалевича, 2; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-p. Будівельників. 8; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Наддніпрянський, 1-в; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Криворізька, 74; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Воїнів-афганців, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Свободи, 88; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Конституції, 54; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Дунайська, 41; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Свободи, 62; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське. вул. Колеусівська. 9: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н. Кам'янська ТГ, смт. Карнаухівка. вул. Пушкіна 30-б; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н, Жовтоводська ТГ. м. Жовті Води, б-p. Свободи, 39; приміщень за адресою: Дніпропетровська область. Кам'янський р-н, Жовтоводська ТГ, м. Жовті Води, вул. Перемоги, 35; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Кам'янський р-н. Вільногірська ТГ. м. Вільногірськ. б- р. Миру. 12 Акціонерного товариства "Укрпошта" (код СДРПОУ - 21560045). до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №381.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 травня 2022 року позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення вказаних у ній недоліків.

24 червня 2022 року, на виконання вимог ухвали суду від 03 травня 2022 року, позивачем недоліки усунуто в повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2022 відкрито провадження у адміністративній справі № 640/436/22, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника АТ «Укрпошта» від 23.09.2022 про зупинення провадження у справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що виробничі підрозділи Дніпропетровської дирекції AT «Укрпошта» відносяться до критичної інфраструктури Дніпропетровської області та надають соціально-важливі послуги населенню та суб'єктам господарювання. Їх зупинення призведе до не здійснення фінансових операцій, зокрема, до не виплати пенсій, соціальних допомог, поштових переказів та платежів одержувачам внаслідок не проведення банківських операцій, а також порушення координації роботи структурних підрозділів, до порушення строків доставки поштових відправлень та неможливості забезпечення сортування поштових відправлень та інших соціально-важливих послуг. Зазначені об'єкти відіграють найважливішу роль у національній безпеці країни в умовах нападу Російської Федерації та зупинення яких посприятиме у дестабілізації ситуації в країні.

Підстави для зупинення провадження у справі визначено ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) виключно у разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Підстави для зупинення провадження на розсуд суду передбачено ч. 2 ст. 236 КАС України, якими є:

1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання;

2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;

3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;

4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;

7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

З аналізу наведених положень ст. 236 КАС України та з урахуванням обставин справи, не вбачається підстав для зупинення провадження у цій справі у зв'язку з обставинами, зазначеними у заяві відповідача.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, підстави заяви (клопотання, заперечення).

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність передбачених КАС України правових підстав для зупинення провадження у справі № 640/436/22, суд приходить до висновку про очевидну необґрунтованість поданого представником Акціонерного товариства «Укрпошта» клопотання, а відтак, останнє підлягає залишенню судом без розгляду відповідно до положення ч. 2 ст. 167 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 47, 167, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника АТ «Укрпошта» від 23.09.2022 про зупинення провадження у справі - залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Р.О. Арсірій