Решение № 106423907, 19.09.2022, Вінницький міський суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/18023/22

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2022 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Паук Н.В.,

за участі представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради - Вініцької Б.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії,

в с т а н о в и в:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії, мотивуючи його тим, що відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради та отримував житлову субсидію на квартиру по АДРЕСА_1 . Разом з відповідачем у квартирі проживали дружина ОСОБА_2 , двоє дітей і теща ОСОБА_3 . При поданні заяви 30.01.2019 р. про призначення житлової субсидії в V розділі декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, зазначив недостовірну інформацію, а саме вказав, що в нього і членів його сім`ї відсутні витрати на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50000,00 грн, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії. За рішеннями управління соціального захисту населення (Лівобережне) від 12.02.2019 р., 17.07.2019 р. відповідачу призначено 2094,79 грн субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон з листопада 2018 р. до квітня 2019 р. та 836,50 грн - на неопалювальний сезон з травня 2019 р. до вересня 2019 р. (за повторною заявою ОСОБА_1 від 27.06.2019 р. про призначення житлової субсидії на неопалювальний сезон). В результаті проведеної перевірки достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи і витрати (майновий стан) ОСОБА_1 14.01.2020 р. позивачем встановлено, що 14.04.2018 р. ОСОБА_3 (тещею відповідача) було придбано автомобіль "Honda Accord", 2010 року випуску, вартістю 100000,00 грн. Внаслідок подання недостовірних відомостей відповідачу було безпідставно виплачено житлову субсидію за період з 01.11.2018 р. до 01.02.2020 р. в розмірі 26741,37 грн. Частину переплати в сумі 9071,37 грн відповідач повернув станом на 01.06.2022 р. Залишок надміру виплачених коштів становить 17670,00 грн. Просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти житлової субсидії в розмірі 17670,00 грн. (а.с. 1-5)

В судовому засіданні представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради - Вініцька Б.А. позов підтримала за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити. Пояснила, що тещею відповідача було придбано протягом 12 місяців перед зверненням ОСОБА_1 за призначенням житлової субсидії автомобіль, вартістю 100000,00 грн, про який в V розділі декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, зазначено не було. Про автомобіль Honda, 2008 р.в., зазначено в ІV розділі. Відповідальність за достовірність даних, зазначених в декларації, покладається на особу, яка звернулась про призначення житлової субсидії, а Департамент соціальної політики Вінницької міської ради вибірково перевіряє подану заявниками інформацію.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнав, пояснив, що його тещею ОСОБА_3 було зазначено про автомобіль Honda в декларації про доходи, позивачем призначено йому житлову субсидії на підставі поданої інформації, тому житлову субсидію йому надано законно. В декларації зазначено рік випуску автомобіля - 2008 р. помилково. Чому про придбання автомобіля не зазначено в V розділі декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, не пояснив.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 30.01.2019 р. ОСОБА_1 звертався в управління соціального захисту населення (Лівобережне) з заявою про призначення житлової субсидії з 01.11.2018 р. та 27.06.2019 р. - з заявою про призначення та надання житлової субсидії, адреса проживання АДРЕСА_1 . (а.с. 7, 9)

На а.с. 8 - декларація ОСОБА_1 від 30.01.2019 р. про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, згідно якої до складу сім"ї ОСОБА_1 входять ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 .

В V розділі декларації зазначено, що у ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 відсутні витрати на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50000,00 грн, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії.

В розділі ІV декларації зазначено, що у власності ОСОБА_3 перебуває транспортний засіб, який зареєстрований в установленому порядку і з дати випуску якого минуло менше 5 років - автомобіль Хонда, 2008 р.в. (а.с. 8 зворот)

За рішеннями управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 12.02.2019 р., 10.07.2019 р. призначено ОСОБА_1 2094,79 грн субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з листопада 2018 р. до квітня 2019 р. та 836,50 грн - на неопалювальний сезон з травня 2019 р. до вересня 2019 р. (а.с. 10, 12)

Відповідачу ОСОБА_1 призначено субсидію на підставі постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 р. "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива". (а.с. 28)

На а.с. 17 - копія подання №146922 від 03.02.2020 р. на комісію щодо припинення субсидії з лютого 2020 р. ОСОБА_1 .

Згідно копії протоколу №5 засідання міської комісії з питань призначення та надання населенню житлових субсидій, соціальних допомог, пільг та розгляду інших соціальних питань управління соціального захисту населення (Лівобережне) від 04.02.2020 р. ОСОБА_1 припинено раніше призначену житлову субсидію, оскільки, з лютого 2020 р. виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії. (а.с. 18-19)

На а.с. 20 - копія розпорядження від 05.02.2020 р., розрахунок по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , з якого вбачається, що підставою припинення надання субсидії є купівля автомобіля на суму, що перевищує 50000,00 грн. З листопада 2018 р. до січня 2020 р. розмір переплаченої субсидії становить 26741,37 грн.

На а.с. 15 - копія договору купівлі-продажу транспортного засобу 0546/2018/901300, згідно якого ОСОБА_3 14.04.2018 р. придбала автомобіль "Honda Accord", 2010 року випуску, р/н НОМЕР_2 , вартістю 100000,00 грн.

На а.с. 14 - інформація МВС України, згідно якої автомобіль "Honda Accord", 2010 р.в., зареєстрований за ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) 17.04.2018 р.

На а.с. 21, 22 - копії дублікатів квитанцій, згідно яких ОСОБА_3 повернула Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради кошти в загальному розмірі 3422,00 грн.

На а.с. 23, 24, 25 - копія виписок, з яких вбачається, що платник ОСОБА_3 за ОСОБА_1 повернула ще 4150,00 грн.

На а.с. 26 - копія листа управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 24.12.2021 р. №08-00-008-86163, адресованого ОСОБА_1 , щодо необхідності повернення надміру виплаченої субсидії в розмірі 18170,00 грн.

Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 р. №807) визначається механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік (п. 1 Положення).

Згідно п. 4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 14 п.п. 4 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень: купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).

Наявність (відсутність) у власності зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації (п. 14 п.п. 2 Положення).

Відповідно до п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

В постанові Верховного Суду від 29.04.2020 р. (справа №206/3841/17) зазначено, що держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848, та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію, обов`язки щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (п. 15 Положення №848), а також протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів (п. 14 Положення №848). Наслідком невиконання обов`язків визначених Положенням №848, є припинення надання раніше призначеної субсидії.

За рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії (п. 119 абз. 4 Положення).

Згідно п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 р. №39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Ст. 1212 ч. 1 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно п. 125-1 Положення про порядок призначення житлових субсидій кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на небюджетні рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку (п. 127 Положення про порядок призначення житлових субсидій).

Враховуючи те, що автомобіль "Honda Accord", 2010 р.в., р/н НОМЕР_2 , вартістю 100000,00 грн, який перебував у власності ОСОБА_3 (тещі відповідача, яка входить до складу домогосподарства особи, що звернулась за призначенням субсидії - ОСОБА_1 ), зареєстрований за нею з 17.04.2018 р., тобто придбаний протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, не зазначений в декларації ОСОБА_1 від 30.01.2019 р. про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (в розділі У), в результаті недобросовісності з боку відповідача позивач виплатив надміру суму житлової субсидії, суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача 2481,00 грн судового збору.

Керуючись ст. 1212 ЦК України,

Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 р. №39/283/90/5,

Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 р. №807),

ст.ст. 13, 89, 141, 263-265, 268, 279 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 17670,00 (сімнадцять тисяч шістсот сімдесят) грн виплаченої житлової субсидії, 2481,00 грн судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, код 38782790, м. Вінниця, вул. Соборна, 50;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 .

Повне рішення виготовлено 26.09.2022 р.

Суддя О.О.Венгрин