Решение № 106235409, 09.09.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/3453/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати пенсії за віком з червня 2019 року згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за віком з червня 2019 року згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області сплатити позивачу за період з червня 2019 року по жовтень 2020 року пенсії, передбаченої Законом України "Про пенсійне забезпечення" грошові кошти у розмірі 37400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтувала посиланням на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області безпідставно призначив їй пенсію з дати повторного звернення з вимогою призначити пенсію на підставі рішення суду, таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язане їй сплатити пенсію за період з червня 2019 року по жовтень 2020 року в розмірі 37400,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позов, в якому висловив свої заперечення проти позовних вимог. Свою позицію мотивує тим, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 № 440/1319/20 не містить зобов`язання для Управління щодо перерахунку пенсії позивача. Вказує, що 10.11.2020 позивач повторно звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви додано необхідний пакет документів та рішення суду, за результатами розгляду цієї заяви, було прийнято рішення призначити пенсію з 10.11.2020 ( з дати повторного звернення).

Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

14 червня 2019 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком та надала пакет документів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю страхового стажу на дату звернення ( 26 років).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року у справі №440/1319/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі стажу роботи за період роботи з 19.01.1995 по 06.06.2003 на посаді молодшої медичної сестри реанімаційно-анестезіологічного відділення. Визнано протиправним та скасовано рішення сектору з питань призначення та перерахунку пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Полтавській області від 20.06.2019 № 5. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі період роботи з 19.01.1995 по 06.06.2003 на посаді молодшої медичної сестри реанімаційно-анестезіологічного відділення Шахтарської центральної міської лікарні.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1319/20 від 13.05.2020 залишено без змін.

10.11.2020 позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви додано пакет документів та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі №440/1319/20.

За результатами розгляду цієї заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняте рішення від 12.11.2020 №164150001723 про призначення пенсії з 10.11.2020.

23.11.2021 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення та виплату пенсії з 23.06.2019 згідно заяви від 14.06.2019.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 22.12.2020 відмовило у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що станом на 23.06.2019 підтверджений в установленому законодавством порядку її страховий стаж складав 23 роки 9 місяців 18 днів, що менше за необхідний страховий стаж.

Позивач не погодилася із датою призначення пенсії та оскаржила дії відповідача до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина 2 статті 44 Закону № 1058).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви ( пункт 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1).

Таким чином, враховуючи, що позивач до органів пенсійного фонду звернувся із заявою про призначення пенсії 14 червня 2019 року, а пенсійного віку позивач досягла 22 червня 2019 року, суд вважає, що пенсія за віком повинна бути призначена з 23 червня 2019 року - дня, що настав за днем досягнення позивачем відповідного пенсійного віку.

Згідно із частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верхового Суду України від 16.09.2015 року у справі №21-1465а15 та від 02.02.2016 року у справі №804/14800/14.

З урахуванням викладеного, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 10 листопада 2020 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 червня 2019 року та нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 23 червня 2019 року по 09 листопада 2020 року.

Натомість суд не знаходить підстав для задоволення вимоги стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з ненарахованої та невиплаченої пенсії в розмірі 37400,00 грн, зважаючи на наступне.

Зазначений розрахунок виконаний самостійно позивачем, будь-яких підтверджень правильності такого розрахунку позивачем не надано та судом не здобуто.

Вимога про стягнення може бути заявлена у випадку протиправної не виплати призначеної, розрахованої та нарахованої суми пенсії. Однак, у справі, що розглядається відповідач не здійснив розрахунок та не нарахував таку пенсію за спірний період, що і є предметом справи.

Відтак, позов належить задовольнити частково.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 992,40 грн.

Таким чином, оскільки адміністративний позов задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014; ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 10 листопада 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 червня 2019 року та нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 23 червня 2019 року по 09 листопада 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко