Постановление суда № 106232183, 13.09.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2022 рокуСправа №160/11387/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Громадської організації Платформа Громадський Контроль до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Реформжитло" Дніпровської міської ради, про визнання нормативно-правового акту протиправним та нечинним,-

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2022 року Громадська організація Платформа Громадський Контроль (вул.Ульянова, буд. 24, кв.9, м.Дніпро, 49000, ІК в ЄДРПОУ 39689459) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (пр.Дмитра Яворницького, буд. 75, м.Дніпро, 49000, ІК в ЄДРПОУ 04052092) з вимогами:

- визнати протиправним та нечинним додаток до рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 284 від 14.02.2008 р. «Про затвердження тарифів на платні послуги, які надаються Міським комунальним підприємством «Реформжитло» у редакції рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 19.02.2019 за №184..

Ухвалою суду від 23.08.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 160/11387/22 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

08.09.2022 року позивачем надано до суду клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Клопотання обґрунтовано тим, що предметом спору є оскарження нормативно-правового акту.

Частинами 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального чи спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, пунктом 1 частини 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Суд вказує, що спірним в даному випадку є регуляторний акт, як прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання.

Частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Пунктом 7 частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з огляду на необхідність зібрання відповідних доказів, необхідність повного з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, в зв`язку з чим суд призначає підготовче судове засідання для вирішення питань передбачених в ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (частина 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, враховуючи приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. № 150 «Про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами, і внесення змін до Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади», суд вважає за необхідне зобов`язати Виконавчий комітет Дніпровської міської ради опублікувати в офіційних друкованих виданнях або друкованих засобах масової інформації оголошення щодо оскарження додатку до рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 284 від 14.02.2008 р. «Про затвердження тарифів на платні послуги, які надаються Міським комунальним підприємством «Реформжитло» у редакції рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 19.02.2019 р. №184.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 12, 173, 179, 180, 260, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Призначити розгляд адміністративної справи № 160/11387/22 за позовною заявою Громадської організації Платформа Громадський Контроль до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Реформжитло" Дніпровської міської ради, про визнання нормативно-правового акту протиправним та нечинним за правилами загального позовного провадження, та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Зобов`язати Виконавчий комітет Дніпровської міської ради опублікувати в офіційних друкованих виданнях або друкованих засобах масової інформації оголошення щодо оскарження додатку до рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 284 від 14.02.2008 р. «Про затвердження тарифів на платні послуги, які надаються Міським комунальним підприємством «Реформжитло» у редакції рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 19.02.2019 р. №184.

Підготовче засідання призначити на 06 жовтня 2022 року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков