Решение № 106035250, 02.09.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2022 р. Справа №480/4060/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 при її перерахунку з 01.04.2019 та з 01.03.2022 року, шляхом необґрунтованого не врахування статусу інваліда війни 3-ї групи та індексації пенсії;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 без обмежень максимального розміру із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення станом на 05.03.2019, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням статусу інваліда війни 3-ї групи з 01.02.2021 та індексації пенсії з 01.03.2022 з урахуванням раніше проведених виплат.

Свої вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України та йому з січня 2013 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII. Також, має статус учасника бойових дій, а з лютого 2021 року - статус особи з інвалідністю внаслідок війни III групи.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 позивачу було здійснено перерахунок пенсії, однак, вважає, що:

- при проведенні перерахунку пенсії ГУ ПФУ у Сумській області взяло за основу з 01.04.2019 по травень 2022р. статус позивача тільки як учасника бойових дій, не взявши до уваги те, що з лютого 2021р. він має статус інваліда війни 3-ї групи, і що з цього моменту отримував належну пенсію, що тягне інший перерахунок пенсії і її розмір;

- відповідно до вимог Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" ГУ ПФУ у Сумській області повинно було провести з 1 березня 2022 року індексацію його пенсії на коефіцієнт 1.14, однак цього не зробило.

Ухвалою суду від 22.06.2022 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав відзив, в якому вказав, що існує відповідна послідовність дій для здійснення перерахунку пенсії. Однак, повідомлення Пенсійним фондом України щодо зміни грошового забезпечення головному управлінню не було здійснено, списки не були складені, що призвело до порушення процедури, передбаченої Порядком № 45 та отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення, у головного управління відсутні підстави та повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Щодо вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення вказав, що відповідно статті 13 Закону № 2262, згідно з якою максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення. Зміни щодо визначення максимального розміру були внесені до статті 13 відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», та набрали чинності з 01.05.2014. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу має здійснюватися з урахуванням 70% розміру грошового забезпечення.

Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок і виплату розміру пенсії за вислугу років з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022, у відзиві вказав, що підвищення пенсії, передбачене абзацом першим пункту 1 Постанови КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої такою постановою. Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови КМУ від 16 лютого 2022р. №118, застосовується у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відтак, така вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату розміру пенсії за вислугу років з урахуванням статусу інваліда війни 3-ї групи з 01.02.2021 вказав у відзиві, що позивачу здійснюється перерахунок та виплата пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на підставі Закону України №2262. Відповідний перерахунок та виплата пенсії фіксується на момент виконання рішення суду. Станом на 01.04.2019 року ОСОБА_2 не мав статусу інваліда війни 3-ї групи. Позивач у своїх позовних вимогах зазначає про необхідність врахування статусу інваліда війни 3-ї групи з 01.02.2021. Однак, ГУ ПФУ в Сумській області вважає, що така вимога не підлягає задоволенню, оскільки виникла після 01.04.2019 (дати здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років позивачеві).

У задоволенні вимог просив відмовити у повному обсязі.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій просив вимоги задовольнити з підстав викладених у позові. Наголосив, що заперечення стосовно вимог про проведення перерахунку виходячи з 80% грошового забезпечення та без обмеження пенсії 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність є неґрунтовними, оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 було зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії саме з 80% грошового забезпечення та без обмеження її граничного розміру.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач з 2012 року був отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ), (а.с.45). При цьому, розмір пенсії позивачу на момент її призначення відповідачем склав 80% суми грошового забезпечення, виходячи з вислуги 32 роки (а.с.45).

Також позивач згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 26.09.2016, ОСОБА_2 є учасником бойових дій (а.с.10).

Позивачу Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було видано довідку від 29.10.2020 №11/49800/2371 (а.с.36, 53). Однак, відповідачем не було здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі вказаної довідки, з чим позивач не погодився та звернувся до Сумського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 22.09.2021 у справі №480/4578/21, крім іншого, ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до довідки Сумського обласного військового комісаріату № 49800 від 29.10.2020, починаючи з 01.04.2019, та виплати 100% суми підвищення пенсії, визначеного на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019.

Так, на виконання вказаного рішення Сумського окружного адміністративного суду, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 з розрахунку 80% грошового забезпечення, але розмір пенсії було обмежено десятьма прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та без урахування 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року (а.с.51).

Позивач з такими діями відповідача не погодився та знову звернувся до Сумського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 06.04.2022 у справі №480/13021/21, крім іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до довідки Сумського обласного військового комісаріату № 49800 від 29.10.2020, починаючи з 01.04.2019 без обмеження її граничним розміром, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

На його виконання відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з 80% грошового забезпечення розміру пенсії, з урахуванням надбавки до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 374,25грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії (а.с.57) та розрахунком на доплату пенсії (а.с.61). Розмір пенсії ОСОБА_2 з надбавками (без обмеження її максимальним розміром) склав 20456,85грн. (а.с.57).

Водночас, у подальшому під час збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, від розміру якого залежить розмір надбавки до пенсії позивача як учаснику бойових дій, відповідачем були здійснені перерахунки пенсії позивачу за вислугу років виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату № 49800 від 29.10.2020, у зв`язку із зміною розміру набавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019 (розмір надбавки збільшився до 391грн. (а.с.57зворот), з 01.12.2019 (розмір надбавки збільшився до 409,5грн. (а.с.58), з 01.07.2020 (розмір надбавки збільшився до 428грн. (а.с.58зворот), з 01.12.2020 (розмір надбавки збільшився до 442,25грн. (а.с.59).

Однак, як вбачається з протоколів про перерахунок пенсії (а.с.57-59), розмір пенсії позивачу під час всіх цих перерахунків був обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57).

Крім того, в січні 2021р. позивач набув статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, про що 14.01.2021 ОСОБА_2 видано посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.9.

14.01.2021 відповідачем прийнято протокол про призначення позивачу відповідно до Закону №2262-ХІІ з 14.01.2021 пенсії по інвалідності, виходячи з 80% грошового забезпечення (а.с.53).

У подальшому під час збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, від розміру якого також залежить розмір надбавки до пенсії позивача як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, а також, у зв`язку з збільшенням основного розміру пенсії позивача (25%) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 (5010,65грн.), відповідачем були здійснені перерахунки пенсії позивачу, виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №49800 від 29.10.2020, з 01.07.2021 (розмір надбавки до пенсії, зокрема, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ груп збільшився до 556,20грн. (а.с.59зворот), з 01.12.2021 (розмір надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ груп збільшився до 580,20грн. (а.с.60).

Водночас, як вбачається з протоколів про перерахунок пенсії (а.с.59зворот, 60), розмір пенсії позивачу під час цих перерахунків з 01.07.2021 та з 01.12.2021 також був обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57, 59зворот, 60).

Крім того, у зв`язку з індексацією пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118 та у зв`язку з збільшенням основного розміру пенсії (25%) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2022. Розмір пенсії з надбавками згідно протоколу про перерахунок пенсії позивача склав 29190,90грн. (а.с.60зворот).

Водночас і у цьому випадку, як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії (а.с.60зворот), розмір пенсії позивачу під час цього перерахунку з 01.03.2022 також був обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57, 60зворот).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі - Закон № 2262- ХІІ).

Відповідно до ч.5 ст.43 Закону №2262-XIІ (в редакції, яка діяла з 01.01.2008 до 01.10.2011, враховуючи зміни, внесені згідно із Законом України від 28.12.2007 N107-VI) максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 вказана норма, доповнена Законом України від 28.12.2007 N107-VI визнана неконституційною.

Проте з 01.10.2011 Законом України від 08.07.2011 N3668-VI (далі - Закон №3668-VI) частина 5 ст.43 була викладена в новій редакції: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згодом Законом України від 24.12.2015 N911-VIII дана норма була доповнена текстом наступного змісту (чинній з 1 січня 2016): тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно змін, внесених Законом України від 12.04.2016 №1080-VІІІ дана частина стала вважатись частиною 7.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 20.12.2016 №7-рп/2016 у справі №1-38/2016 положення Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року N 2262-XII зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

При цьому, у відповідності до п.2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, положення ч.7 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відповідні закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані за рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність (абз. 6 п. 4 Рішення Конституційного Суду України №15-рп/2000 від 14.12.2000 у справі № 1-31/2000 про порядок виконання рішень Конституційного Суду України).

Таким чином, з 20 грудня 2016 року відсутня частина 7 статті 43 в Законі №2262-XIІ.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року №1774-VIII, який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 1 січня 2017 року, у частині сьомій статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб слова і цифри у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року замінено словами і цифрами по 31 грудня 2017 року. Однак, буквальне розуміння змін внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року №1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року дозволяє стверджувати, що у Законі України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Це означає, що протягом 2017 року стаття 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб також не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Отже, внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року №1774 до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Таким чином, з 20.12.2016 стаття 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не передбачає положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Цей висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 522/16882/17 та від 31 січня 2019 року у справі №638/6363/17, від 12 березня 2019 року у справі №522/3049/17, від 15 квітня 2019 року у справі № 522/16973/17, від 08 серпня 2019 року у справі № 522/3271/17, від 10 жовтня 2019 року у справі № 522/22798/17, від 23 червня 2020 року у справі №686/24928/16-а, від 09.02.2021 №1640/2500/18, від 21 грудня 2021 року у справі №120/3552/21-а, від 02 серпня 2022 року у справі №240/1369/21.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім іншого, Велика Палата Верховного Суду від 06 листопада 2018 року у справі №812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

Верховний Суд, розглядаючи справу у подібних правовідносинах, у постанові від 02 серпня 2022 року у справі №240/1369/21, з посиланням на вказану постанову Великої Палати Верховного Суду, дійшов висновку, що у таких справах застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, а не норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI. Відтак, доводи представника відповідача з посиланням на норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI суд не приймає до уваги.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 21.11.2019 у справі №161/14321/16-а, від 02.05.2018 у справі №704/87/17, від 03.04.2018 у справі №361/4922/17, від 15.05.2019 у справі №554/4191/17, з огляду на те, що на відміну від справ, на які посилається відповідач, предмет спору у цій справі, дії у якій оскаржуються, стосується питання правомірності перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром особі, якій остання призначена відповідно до Закону №2262-XII, тобто обставини у справах №161/14321/16-а, №704/87/17, №361/4922/17, №554/4191/17, не є подібними відносно цієї справи.

Матеріалами справи підтверджено (а.с.57), що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача за вислугу років з 01.04.2019, виходячи з 80% грошового забезпечення розміру пенсії, з урахуванням надбавки до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 374,25грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії (а.с.57) та розрахунком на доплату пенсії (а.с.61). Розмір пенсії ОСОБА_2 з надбавками (без обмеження її максимальним розміром) склав 20456,85грн. (а.с.57).

При цьому, згідно із ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ч.4 ст.13 цього ж Закону особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, статтею першою Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» 16 березня 2004 року № 1603-IV було встановлено Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: серед іншого особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Матеріалами справи підтверджено, що розмір пенсії позивачу з 01.04.2019 на виконання судового рішення був визначений саме у тій сумі, на якій наголошує позивач у позові (а.с.3) та саме з урахуванням надбавки до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 374,25грн. (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність від 1497грн.), виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату №49800 від 29.10.2020 та без обмеження її максимальним розміром.

При цьому статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи позивач набув лише в 2021р. (а.с.9), відтак позовні вимоги в частині визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 при її перерахунку з 01.04.2019 шляхом необґрунтованого не врахування статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату розміру пенсії за вислугу років починаючи з 01.04.2019 з урахуванням статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи задоволенню не підлягають.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи (а.с.57-61), у подальшому під час поступового збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, від розміру якого, зокрема, залежить розмір надбавки до пенсії позивача як учаснику бойових дій (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), відповідачем були здійснені перерахунки пенсії позивачу за вислугу років виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату №49800 від 29.10.2020, у зв`язку із зміною розміру набавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019 (розмір надбавки збільшився до 391грн. (а.с.57зворот), з 01.12.2019 (розмір надбавки збільшився до 409,5грн. (а.с.58), з 01.07.2020 (розмір надбавки збільшився до 428грн. (а.с.58зворот), з 01.12.2020 (розмір надбавки збільшився до 442,25грн. (а.с.59).

При цьому вказані протоколи про перерахунок пенсії (а.с.57-59) підтверджують, що розмір пенсії позивачу під час всіх цих перерахунків був безпідставно обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57).

Будь-якого обґрунтування такого обмеження та саме розміром 20456,85грн. під час перерахунку пенсії позивачу за вислугу років з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020 представник відповідача у відзиві не навів.

У зв`язку з цим, суд, з урахуванням ст..9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав позивача вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача під час проведення перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020 та зобов`язати здійснити такі перерахунки пенсії за вислугу років та її виплату без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Крім того, в січні 2021р. позивач набув статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, про що 14.01.2021 ОСОБА_2 видано посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.9).

При цьому, згідно із ч.2 ст. 51 №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином з 01.02.2021 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), у зв`язку з набуттям статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, позичав набув право на отримання надбавок згідно із Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» 16 березня 2004 року № 1603-IV - у розмірі 50грн. та згідно із ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII - надбавки у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, на виконання вимог ухвали суду (а.с.30), доказів проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2021, у зв`язку з набуттям статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, відповідачем суду надано не було. Будь-якого обґрунтування, незважаючи на доводи позивача про неврахування цього його статусу з 01.02.2021, щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії з 01.02.2021 відповідачем суду надано не було.

У зв`язку з цим, суд, з урахуванням ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав позивача вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.02.2021, у зв`язку з набуттям позивачем статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та зобов`язати здійснити позивачу з 01.02.2021 перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням надбавок до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Крім того, суд відмічає, що згідно із п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (у редакції до 01.03.2022) було установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", збільшуються на 25 відсотків. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.

Так, матеріалами справи підтверджено, що у подальшому під час збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, від розміру якого залежить розмір надбавки до пенсії позивача як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи (30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), а також, у зв`язку з збільшенням основного розміру пенсії (25%) згідно вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, відповідачем були здійснені перерахунки пенсії позивачу, виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату №49800 від 29.10.2020, з 01.07.2021 (розмір надбавки, зокрема, до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ груп збільшився до 556,20грн. (а.с.59зворот), з 01.12.2021 (розмір надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ груп збільшився до 580,20грн. (а.с.60).

Водночас, як вбачається з протоколів про перерахунок пенсії (а.с.59зворот, 60), розмір пенсії позивачу під час цих перерахунків з 01.07.2021 та з 01.12.2021 також був обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57, 59зворот, 60).

Крім того відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», були внесені зміни, що набрали чинності з 01.03.2022, відповідно до яких установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Також, згідно із п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16.02.2022, було постановлено установити, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії (п.1).

Крім того, постановлено установити, що з 1 березня 2022р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 З а к о н у У к р а ї н и П р о п е н с і й н е з а б е з п е ч е н н я осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (п.2).

Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2022 (а.с.60зворот) відповідачем було проіндексовано розмір пенсії позивача з 01.03.2021, у зв`язку з чим розмір пенсії по інвалідності з надбавками згідно протоколу про перерахунок пенсії позивача склав 29190,90грн. (а.с.60зворот).

Водночас і в цьому випадку, як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії (а.с.60зворот), розмір пенсії позивачу під час цього перерахунку з 01.03.2022 також був безпідставно обмежений розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57,60зворот).

Суд наголошує, що будь-якого обґрунтування такого обмеження саме розміром 20456,85грн. під час перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2021, з 01.12.2021 та з 01.03.2022 представник відповідача у відзиві не навів.

Втім щодо перерахунку пенсії з 01.03.2022, представник відповідача посилається на п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, відповідно до якої установлено, що з 1 березня 2022р. розміри пенсій підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Однак, вказані посилання суд не приймає до уваги, враховуючи наступне.

Дійсно, п.2 вказаної постанови було постановлено установити, що з 1 березня 2022р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 З а к о н у У к р а ї н и П р о п е н с і й н е з а б е з п е ч е н н я осіб, з в і л ь н е н и х з в і й с ь к о в о ї служби, та деяких інших осіб, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (п.2). Однак, як вже зазначалось вище з 20.12.2016 стаття 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (Закону, який є спеціальним для позивача) не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів. Тобто спеціальним законом, на підставі якого призначено пенсію позивачу, та який підлягає застосування у цьому випадку, такого максимального розміру пенсії не визначено.

Більше того, як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2022 (а.с.60зворот) відповідач цієї обставини фактично не заперечував, оскільки здійснюючи перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14, під час обрахунку, самостійно відповідачем брався до уваги розмір основного розміру позивача без надбавок 80% (25053,25гр.*80%=20042грн.60грн. (а.с.60зворот).

Розмір пенсії після такого перерахунку відповідач визначив у сумі 29190,90грн., втім безпідставно, без будь-якого обґрунтування, обмежив позивачу розмір пенсії розміром пенсії, який був визначений відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії ще з 01.04.2019 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у справі №480/13021/21 - у розмірі 20456,85грн. (а.с.57,60зворот).

Враховуючи встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що дії відповідача у даному випадку також не можуть відповідати критеріям правомірності, визначених в ч.2. ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими, у зв`язку з чим, з урахуванням ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою ефективного захисту прав позивача, вбачається необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача при здійсненні її перерахунку з 01.07.2021, з 01.12.2021 та з 01.03.2022 та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2021 та з 01.12.2021, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 , а з 01.03.2022, у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022 р. № 118, виходячи із 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Також, суд звертає увагу на те, щостаттею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1,м. Суми,Сумська область,40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021, у зв`язку з набуттям ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, з урахуванням надбавок до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, з 01.07.2021 та з 01.12.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.07.2021 та з 01.12.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення з 01.03.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022 р. № 118 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022р. № 118, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 02.09.2022.

Суддя І.Г. Шевченко