Постановление суда № 106014366, 01.09.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 вересня 2022 р. № 400/3568/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНГОРИС", вул.Озерна, 9, м. Миколаїв, 54058,

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул.Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.12.2021 року № 1096614290703, № 1096714290703,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАНГОРИС» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 09.12.2021 № 1096614290703, відповідно до якого позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податку на додану вартість на 7 624 083,75 грн (6 099 267,00 грн (грошове зобов`язання з податку на додану вартість) та 1 524 816,75 грн (штрафні (фінансові) санкції), та від 09.12.2021 № 1096714290703, відповідно до якого позивачу зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 314 468,00 гривень.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 № 400/3568/22 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.08.2022 без виклику сторін (у письмовому провадженні).

30.08.2022 підготовче засідання у справі не відбулося у зв`язку з надходжень 24.08.2022 заперечення від відповідача щодо проведення судового розгляду справи без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

24.08.2022 відповідач подав до суду заяву про продовження строку надання відзиву на позовну заяву у справі № 400/3568/22 до закінчення (скасування) простою в роботі відповідача, у якій також заявив клопотання про зупинення провадження у справі № 400/3568/22 до закінчення (скасування) простою в роботі відповідача.

Зазначені заява і клопотання обґрунтовані тим, що з 24.02.2022 по 21.11.2022 в Україні діє воєнний стан. У свою чергу, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.02.2022 № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» встановлено простій у роботі Державної податкової служби України (далі ДПС України) та її територіальних підрозділів, в тому числі й у роботі Головного управління ДПС у Миколаївській області. Відповідно до наказу ДПС України від 14.04.2022 № 189 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі відповідача. Згідно з пунктом 2 зазначеного наказу керівникам відокремлених підрозділів доручено приймати рішення щодо запровадження простою у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

На виконання вищенаведеного наказу ДПС України наказом Головного управління ДПС у Миколаївській області від 14.04.2022 № 7-о «Про встановлення простою у роботі працівників Головного управління ДПС у Миколаївській області» встановлено простій у роботі працівників Головного управління ДПС у Миколаївській області, зокрема працівників, які здійснювали контрольно-перевірочні заходи щодо позивача. А це призвело до неможливості відповідачем з об`єктивних причин надати суду відзив з відповідними доказами.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу заяви і клопотання суд встановив наступне.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Статтею 1 Указу Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду клопотань відповідача згідно з підпунктом 6 пункту 3 розділу V Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 26.08.2022 № 193), Миколаївська міська територіальна громада, на території якої розміщується Миколаївський окружний адміністративний суд, віднесена до громад, що розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану, а на території Миколаївської міської територіальної громади проводяться інтенсивні воєнні (бойові) дії.

Згідно з пунктом 1 наказу Головного управління ДПС у Миколаївській області від 14.04.2022 № 7-о «Про встановлення простою у роботі працівників Головного управління ДПС у Миколаївській області» встановлено простій у роботі працівників Головного управління ДПС у Миколаївській області, зазначених у додатку, з 15.04.2022.

З огляду на зазначене вище суд прийшов до висновку про поважність пропущення відповідачем строку для подання відзиву на позовну заяву та про необхідність його продовження.

Поряд з цим, відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга), серед яких відсутня така підстава як ведення (дія) воєнного стану та (або) встановлення простою в роботі у сторони в справі. Відтак правові підстави для зупинки провадження у цій справі відсутні.

При цьому суд врахував, що протягом всього періоду дії в Україні воєнного стану на території Миколаївської міської територіальної громади проводяться інтенсивні воєнні (бойові) дії та на день розгляду зазначених заяви і клопотання відповідача воєнний стан в Україні продовжувався чотири рази. З об`єктивних причин не відомо, коли припиниться воєнний стан в Україні або коли його скасують, а також коли припиняться воєнні (бойові) дії або значно зменшиться їх інтенсивність на території Миколаївської міської територіальної громади.

Зважаючи на непередбачуваність періоду існування вищевказаних обставин і на те, що затягування розгляду цієї справи може негативно вплинути на здійснення захисту законних прав та інтересів позивача, який звернувся за ним до адміністративного суду і має законні очікування на справедливе розв`язання спору в межах розумного строку, суд прийшов до висновку про:

часткове задоволення заяви відповідача про продовження строку надання відзиву на позовну заяву у справі № 400/3568/22, а саме: продовжити строк надання відповідачем відзиву на позовну заяву до 03.10.2022;

відмову у задоволені клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 400/3568/22 до закінчення (скасування) простою в роботі Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 121, 162, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління ДПС у Миколаївській області про продовження строку надання відзиву на позовну заяву у справі № 400/3568/22 задовольнити частково.

2. Продовжити строк надання Головним управлінням ДПС у Миколаївській області відзиву на позовну заяву у справі № 400/3568/22 до 03.10.2022.

3. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області про зупинення провадження у справі № 400/3568/22 до закінчення (скасування) простою в роботі Головного управління ДПС у Миколаївській області.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук