Решение № 105847573, 31.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2022 року м. Київ №640/868/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Фінансово-економічного управління СБУ від 06.11.2020 №21/3/2-9/878-1564 з урахуванням виплачених сум однією сумою без будь-яких обмежень із розрахунку 100% підвищення з 05.03.2019.

Підстави позову: згідно з рішенням суду у справі №826/3858/18 та після отримання нової довідки про грошове забезпечення у відповідача виникли підстави для перерахунку пенсії позивача із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що ним вчинено не було; виплата підвищення до пенсії частинами є неправомірною.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав: рішення у справі №826/3858/18 не має наслідком проведення перерахунку пенсії; підвищення до пенсії виплачено відповідно до постанов КМ України від 21.02.2018 №103 і від 14.08.2019 №804.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивачу з 29.12.2005 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу перераховано пенсію з 01.01.2018, підвищення до якої виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Фінансово-економічним управлінням СБУ видано довідку від 06.11.2020 №21/3/2-9/878-1564 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 у розмірі 22572,50 грн. Як зазначено у довідці, її складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Листом від 06.11.2020 №21/3/2-Ш-78/5 вказана довідка надіслана до відповідача.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача відповідачем надіслано позивачу лист від 07.12.2020 №2600-0203-8/173484, в якому зазначено, що КМ України не приймалось рішення про зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а після прийняття рішення суду у справі №826/385/18 не відбулась зміна умов проведення перерахунку пенсій, з доданого до цього листа розрахунку пенсії станом на 01.12.2020 судом встановлено, що перерахунок позивачу пенсії на підставі довідки від 06.11.2020 №21/3/2-9/878-1564 відповідачем не проведено.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язок з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем нової довідки про грошове забезпечення позивача і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про порушення відповідного права позивача.

Справа у частині виплати підвищення до пенсії у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19 (набрало законної сили 12.03.2020), згідно з яким із 05.03.2019, після втрати чинності п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103, відповідач не мав правових підстав для продовження виплати підвищення до пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії.

Після прийняття Верховним Судом вказаного рішення правове регулювання змінилось - КМ України прийняв постанову від 14.08.2019 №804, якою встановив здійснювати виплату перерахованих пенсій у 2019р. у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Постанова набрала чинності 04.09.2019 і була обов`язковою для виконання.

Ця постанова КМ України визнана нечинною рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, тобто була чинною до кінця 2019р.

Отже, у період з 05.03.2019 по 03.09.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу 75% підвищення до пенсії, тому бездіяльність щодо виплати підвищення у повному обсязі є протиправною і призвела до отримання позивачем пенсії у меншому розмірі.

З метою захисту і поновлення порушених прав позивача підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправною відмови відповідача і про зобов`язання останнього з 01.04.2019 перерахувати і виплатити позивачу пенсію на підставі нової довідки і з урахуванням 100% підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019.

Водночас вимоги у частині виплати недоотриманої пенсії однією сумою без будь-яких обмежень не належить задовольняти, оскільки факти допущення відповідачем порушень у цій частині позивачем, а судом такі не встановлені, тому у цій частині вимоги є передчасними.

Згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 908 грн. належить стягнути з відповідача на користь позивача. Частина позовних вимог, у задоволення якої відмовлено, є несуттєвою, тому не впливає на повноту стягнення судового збору.

Інші витрати не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019, оформлену листом від 07.12.2020 №2600-0203-8/173484.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.04.2019 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 06.11.2020 №21/3/2-9/878-1564 з урахуванням 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко