Решение № 105767487, 05.08.2022, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" серпня 2022 р. Справа № 924/254/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заярнюка І.В., за участю секретаря судового засідання Адамчук І., розглянувши матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз"

до Розсошанської сільської ради , Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Розсоша

про стягнення 70 737,34 грн.

Представники сторін:

від позивача Доценко О.О., на підставі довіреності

відповідач Дячок В.В., голова сільської ради

відповідача Остапчук О.О. на підставі ордеру

відповідача Гадзіна М.Ю., на підставі трудового договору

Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

В судовому засіданні на підставі статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення

У провадженні Господарського суду Хмельницької області перебуває справа №924/254/21 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" до Розсошанської сільської ради, Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Розсоша про стягнення 70 737,34 грн.

Ухвалою суду від 23.04.21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу розглядати за правилами загального повного провадження. Підготовче засідання призначено на 24.05.2021 р.

У засіданні 24.05.2021р. постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) про продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів, підготовче засідання у справі відкладено на 17.06.2021р.

Ухвалою суду від 18.06.2021року клопотання Розсошанської сільської ради , Хмельницька обл., Хмельницький район про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у справі № 924/254/21 за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Хмельницькгаз до Розсошанської сільської ради , Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Розсоша про стягнення 70 737,34 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 924/599/21 за позовом Розсошанської сільської ради с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області до акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" м. Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення оформлене протоколом від 17.12.2020р.

Ухвалою від 21.02.2022р провадження у справі № 924/254/21 поновлено. Підготовче засідання у справі №924/254/21 призначено на 18.03.2022р.

Ухвалою суду від 18.03.22 . закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 29.04.2022року.

У засіданні 29.04.2022р. постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) про оголошення перерви у судовому засідання на 08.06.2022р.

Ухвалою суду від 08.06.22 відкладено судовий розгляд справи по суті на 28.07.2022р.

Судом 28.07.2022 відповідно до ст.216 ГПК України, постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні на 12:00 год. 03.08.2022 року .

03.08.2022 суд постановив ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви в розгляді справи по суті до 10:20 05 серпня 2022 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представники відповідача проти позову заперечили.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що між Акціонерним товариство «Оператор газорозподільних систем «Хмельницькгаз» та Розсошанською сільською радою укладено типовий Договір розподілу природного газу . Даний Договір укладений шляхом підписання заяви-приєднання №094204B60ZAB066 від 10.06.2016 року споживачем до умов договору розподілу природного газу у відповідності до вимог постанови НКРЕКП Про затвердження Кодексу газорозподільних систем №2494 від 30.09.2015" року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року №1379/27824.

Стверджує, що 12 квітня 2019 року Відповідач звернувся з листом №217 до «Хмельницькгаз» щодо припинення газопостачання та опломбування газового обладнання по об`єктам споживача, в тому числі і за адресою Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4. 26 квітня 2019 року газопостачання за адресою Хмельницький район с. Розсоша, вул. Центральна, 4 було припинено. В зв`язку з цим було складено акт №774 від 26.04.2019 року на відключення газових приладів та лічильників. На газоспоживаючому обладнанні встановлено номерну пломбу С25856707.

Наголошує на тому, що представниками Розсошанської сільської ради без відома Оператора ГРМ здійснено несанкціоноване відновлення газопостачання. 05.02.2020 року при обстеженні газових приладів за адресою вул. Центральна, 4, вул. с. Розсоша, Хмельницького району, було виявлено, що Розсошанською сільською радою самовільно здійснено підключення до газової мережі шляхом зірвання пломби. 05.02.2020 р. на об`єкті Відповідача представниками «Хмельницькгаз» було виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання шляхом відкриття опломбованого крану. Вказане порушення зафіксовано в акті про порушення № 1097 від 05.02.2020 р.

Відповідно до зафіксованих показників у акті про припинення газопостачання №774 від 26.04.2019 року зафіксовано показник вузла обліку природного газу(№4068788) 4538 м3.

Під час проведення перевірки на правильність обліку спожитого газу від 13.08.2020 року, представниками «Хмельницькгаз» зафіксовано показник 5620,77 м3. Вказане зафіксовано в Акті на правильність обліку спожитого газу №204 від 13.08.2020р.

Листом №29003.1-Сл-5547-1120 запропоновано представнику Розсошанської сільської ради Дячку В.В. 09.12.2020 р. прийняти участь на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

Відповідно До акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 10830,24 м. куб., вартість якого становить 70 737,64 грн. Розрахунок проведено за період з 01.08.2019 р. по 31.01.2020 р., з урахуванням номінальної потужності газоспоживаючого обладнання - газового котла АОГВ-ЗО, потужність якого складає 3,45м3/годину.

Спір виник внаслідок того, що відповідач не оплатив позивачу вартості необлікованого газу. Відтак, позивач подав позов до Господарського суду області про стягнення з відповідача 70 737,64 грн вартості необлікованого газу.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані докази, суд встановив наступне.

Між Акціонерним товариство «Оператор газорозподільних систем «Хмельницькгаз» та Розсошанською сільською радою укладено типовий Договір розподілу природного газу Даний Договір укладений шляхом підписання заяви-приєднання №094204B60ZAB066 від 10.06.2016 року споживачем до умов договору розподілу природного газу у відповідності до вимог постанови НКРЕКП Про затвердження Кодексу газорозподільних систем №2494 від 30.09.2015" року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року №1379/27824.

Пунктом 1.1. Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Відповідно до п. 2.1. Договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

12 квітня 2019 року Відповідач звернувся з листом №217 до «Хмельницькгаз» щодо припинення газопостачання та опломбування газового обладнання по об`єктам споживача, в тому числі і за адресою Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4.

26 квітня 2019 року газопостачання за адресою Хмельницький район с. Розсоша, вул. Центральна, 4 було припинено. В зв`язку з цим було складено акт №774 від 26.04.2019 року на відключення газових приладів та лічильників. На газоспоживаючому обладнанні встановлено номерну пломбу С25856707.

05.02.2020 року при обстеженні газових приладів за адресою вул. Центральна, 4, вул. с. Розсоша, Хмельницького району, було виявлено, ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання шляхом відкриття опломбованого крану. Вказане порушення зафіксовано в акті про порушення № 1097 від 05.02.2020

Представники «Хмельницькгаз» намагались повторно оглянути газоспоживаюче обладнання на об`єкті споживача 07.02.2020 року, проте Споживачем не було допущено до об`єкту. Про що представниками «Хмельницькгаз» складено акт про порушення №1098.

Відповідно до зафіксованих показників у акті про припинення газопостачання №774 від 26.04.2019 року зафіксовано показник вузла обліку природного газу(№4068788) 4538 м3.

Під час проведення перевірки на правильність обліку спожитого газу від 13.08.2020 року, представниками «Хмельницькгаз» зафіксовано показник 5620,77 м3. Вказане зафіксовано в Акті на правильність обліку спожитого газу №204 від 13.08.2020р.

Листом №29003.1-Сл-5547-1120 запропоновано представнику Розсошанської сільської ради Дячку В.В. 09.12.2020 р. прийняти участь на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

09.12.2020 р. в зв`язку з відсутністю голови та заступника голови з розгляду актів про порушення, запропоновано перенести засідання комісії на дату узгоджену зі споживачем, а саме 17.12.2020 року о 11:00 год.

Листом №29003.1-Сл-5852-1120 від 14.12.2020 року повторно запропоновано представнику Розсошанської сільської ради Дячку В.В. 17.12.2020 р. прийняти участь на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

17.12.2020 р. комісією з розгляду актів про порушення «Хмельницькгаз» було розглянуто акт про порушення № 1097 від 05.02.2020 р.

Комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу. Представник відповідача виявлене порушення не визнав, від підпису акту-розрахунку та рахунку відмовився.

Відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 10830,24 м. куб., вартість якого становить 70 737,64 грн. Розрахунок проведено за період з 01.08.2019 р. по 31.01.2020 р., з урахуванням номінальної потужності газоспоживаючого обладнання - газового котла АОГВ-30, потужність якого складає 3,45м3/годину. Представник від підпису та отримання протоколу та акту- розрахунку відмовився.

29.01.2021 р. відправлено на адресу Розсошанської сільської ради: протокол засідання комісії від 17.12.2020 р, акт розрахунок, додаток до акту-розрахунку та рахунок на оплату від 18.01.2021 р., що підтверджується описом вкладенням та квитанцією на поштове відправлення.

Станом на момент подачі позову Відповідачем добровільно не відшкодовано «Хмельницькгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу.

Сільрада звернулась до господарського суду Хмельницької області з позовом до Товариства про визнання протиправним та скасування рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодексу ГРМ) від 17.12.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт про порушення та рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ складений та, відповідно, прийняте з порушенням чинного законодавства.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 13.09.2021 по справі № 924/599/21, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2022, відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення судів мотивовані тим, що: порушення було зафіксовано в акті про порушення від 05.02.2020 № 1097; споживач (Сільрада) від підпису відмовився. При цьому акт під час його складання підписано двома представниками Товариства та здійснено також відеозйомку відмови споживача від підписання такого акту; після складання акта про порушення, даний акт було направлено на адресу споживача рекомендованим листом з повідомленням про вручення; акт розглянуто в порядку та строки передбачені законодавством; зміна показників з 4 538 м3 на 5 620,77 м3, зафіксованих актами під час огляду вузла обліку газу, доводить факт несанкціонованого відновлення газопостачання.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Сільрада звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пунктів 4 та 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у подібних правовідносинах, просила скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05 липня 2022 року по cправі № 924/599/21 касаційну скаргу Розсошанської сільської ради Хмельницької області залишено без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 13.09.2021 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2022 у справі № 924/599/21 без змін.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України).

Як підтверджується матеріалами справи, між Акціонерним товариство «Оператор газорозподільних систем «Хмельницькгаз» та Розсошанською сільською радою укладено типовий Договір розподілу природного газу. Даний Договір укладений шляхом підписання заяви-приєднання №094204B60ZAB066 від 10.06.2016 року споживачем до умов договору розподілу природного газу у відповідності до вимог постанови НКРЕКП Про затвердження Кодексу газорозподільних систем №2494 від 30.09.2015" року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року №1379/27824.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ), регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року.

Відповідно до підпункту 3 п.1 Загальних положень «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 затверджений «Кодекс газорозподільних систем».

Пунктами 1,2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному Кодексом ГРС.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глава 3 розділ VI Кодексу ГРМ).

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу, (п.7 глава 3 розділ VI Кодексу ГРМ).,

Пунктом 1.1. Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.

Відповідно до п. 2.1. Договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

12 квітня 2019 року Відповідач звернувся з листом №217 до «Хмельницькгаз» щодо припинення газопостачання та опломбування газового обладнання по об`єктам споживача, в тому числі і за адресою Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4.

26 квітня 2019 року газопостачання за адресою Хмельницький район с. Розсоша, вул. Центральна, 4 було припинено. В зв`язку з цим було складено акт №774 від 26.04.2019 року на відключення газових приладів та лічильників. На газоспоживаючому обладнанні встановлено номерну пломбу С25856707.

Відповідно до пп. 4.-6 глави 7 розділу IV Кодексу ГРМ пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) Та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Проте, представниками Розсошанської сільської ради без відома Оператора ГРМ здійснено несанкціоноване відновлення газопостачання.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване відновлення газопостачання - це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

05.02.2020 року при обстеженні газових приладів за адресою вул. Центральна, 4, вул. с. Розсоша, Хмельницького району, було виявлено, що Розсошанською сільською радою самовільно здійснено підключення до газової мережі шляхом зірвання пломби. 05.02.2020 р. на об`єкті відповідача представниками «Хмельницькгаз» було виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання шляхом відкриття опломбованого крану. Вказане порушення зафіксовано в акті про порушення № 1097 від 05.02.2020 р.

Пункт 2 глави 5 Розділу XI Кодексу встановлює, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

05.02.2020 року на об`єкті Відповідача, а саме с.Розсоша, вул.Центральна, 4 представниками «Хмельницькгаз» було виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання шляхом відкриття опломбованого крану. Вказане порушення було зафіксовано в акті про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

Відмова представника Розсошанської сільської ради від підписання акта про порушення, зафіксовано відеозйомкою.

На відеозйомці підтверджено, що представник Відповідача від підпису в акті про порушення відмовився. Тому, для підтвердження факту отримання вказаного акта, представники «Хмельницькгаз» відправили вищезазначений акт на адресу Розсошанської сільської ради засобами поштового зв`язку (гідно п. 4 ґлави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до ч. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Відповідно до пп.2 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Представники «Хмельницькгаз» намагались повторно оглянути газоспоживаюче обладнання на об`єкті споживача 07.02.2020 року, проте Споживачем не було допущено до обєкту. Про що представниками «Хмельницькгаз» складено акт про порушення №1098.

Відповідно до ч. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване відновлення газоспоживання - це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком;

Відповідно до п. З глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газопостачання або використання газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу, спожитий об`єм природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватись відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення(розірвання) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Факт несанкціонованого споживання природного за адресою Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4 підтверджується наступним.

Відповідно до зафіксованих показників у акті про припинення газопостачання №774 від 26.04.2019 року зафіксовано показник вузла обліку природного газу (№4068788) 4538 м3.

Під час проведення перевірки на правильність обліку спожитого газу від 13.08.2020 року, представниками «Хмельницькгаз» зафіксовано показник 5620,77 м3. Вказане зафіксовано в Акті на правильність обліку спожитого газу №204 від 13.08.2020р.

Листом №29003.1-Сл-5547-1120 запропоновано представнику Розсошанської сільської ради Дячку В.В. 09.12.2020 р. прийняти участь на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

09.12.2020 р. в зв`язку з відсутністю голови та заступника голови з розгляду актів про порушення, запропоновано перенести засідання комісії на дату узгоджену зі споживачем, а саме 17.12.2020 року о 11:00 год.

Листом №29003.1-Сл-5852-1120 від 14.12.2020 року повторно запропоновано представнику Розсошанської сільської ради Дячку В.В. 17.12.2020 р. прийняти участь на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення №1097 від 05.02.2020 року.

17.12.2020 р. комісією з розгляду актів про порушення «Хмельницькгаз» було розглянуто акт про порушення № 1097 від 05.02.2020 р.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, встановлено, що у відповідності до п.2 гл.4 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газопостачання або використання природного газу, споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання (або в разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при відключенні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу. Представник Відповідача виявлене порушення не визнав, від підпису акту-розрахунку та рахунку відмовився.

Відповідно До акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 10830,24 м. куб., вартість якого становить 70 737,64 грн. Розрахунок проведено за період з 01.08.2019 р. по 31.01.2020 р., з урахуванням номінальної потужності газоспоживаючого обладнання - газового котла АОГВ-30, потужність якого складає 3,45м3/годину. Представник від підпису та отримання протоколу та акту- розрахунку відмовився.

Таким чином, у зв`язку із виявленням факту несанкціонованого відновлення газопостачання у приміщенні Розсошанської сільської ради, Відповідачем має бути компенсовано «Хмельницькгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 70 737,64грн.

29.01.2021 р. відправлено на адресу Розсошанської сільської ради: протокол засідання комісії від 17.12.2020 р, акт розрахунок, додаток до акту-розрахунку та рахунок на оплату від 18.01.2021 р., що підтверджується описом вкладенням та квитанцією на поштове відправлення.

Станом на момент подачі позову Відповідачем добровільно не відшкодовано «Хмельницькгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу.

Суд враховує також, що Сільрада звернулась до господарського суду Хмельницької області з позовом до Товариства про визнання протиправним та скасування рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодексу ГРМ) від 17.12.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт про порушення та рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ складений та, відповідно, прийняте з порушенням чинного законодавства.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 13.09.2021, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2022, відмовлено у задоволенні позовних вимог. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що: порушення було зафіксовано в акті про порушення від 05.02.2020 № 1097; споживач (Сільрада) від підпису відмовився. При цьому акт під час його складання підписано двома представниками Товариства та здійснено також відеозйомку відмови споживача від підписання такого акту; після складання акта про порушення, даний акт було направлено на адресу споживача рекомендованим листом з повідомленням про вручення; акт розглянуто в порядку та строки передбачені законодавством; зміна показників з 4 538 м3 на 5 620,77 м3, зафіксованих актами під час огляду вузла обліку газу, доводить факт несанкціонованого відновлення газопостачання. Зазначеним спростовуються твердження відповідача , викладені у поясненнях від 03.08.2022року.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Сільрада звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пунктів 4 та 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у подібних правовідносинах, просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05 липня 2022 року по cправі № 924/599/21 Касаційну скаргу Розсошанської сільської ради Хмельницької області залишено без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 13.09.2021 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2022 у справі № 924/599/21 - без змін.

Суд зауважує, що згідно п.4 ст.75 ГПК України - обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами.

Правила про преюдицію спрямовані не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив в законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі ( за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. У сі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії .

Для рішень господарських судів важливою умовою преюдиціальності фактів, що містяться в рішенні господарського суду, є суб`єктний склад спору. Преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Немає винятків стосовно преюдиціальності фактів, що не входили у предмет доказування в раніше розглянутій справі. Якщо суд помилково включив факт у предмет доказування, це не позбавляє його властивостей преюдиціального факту в розгляді іншої справи. Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акту. Лише згадувані, але такі, що не одержали оцінку суду, обставини не можуть розглядатися як встановлені судом і не набувають властивості преюдиціальності.

Аналогічні положення знайшли своє відображення в пункті 2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», згідно якої не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Отже, виходячи з вищевикладеного, судове рішення по справі №924/599/21, яке набрало законної сили, має преюдиціальне значення, а встановлені ним обставини повторного доведення не потребують.

Суду не надано належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є неправильним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015. Відповідач також не подав власний розрахунок, який би спростовував розрахунок наданий позивачем.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований об`єм природного газу у розмірі 70 737,34 грн.

Судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись статтями 4, 7, 8, 73, 76- 79, 129, 233, 236, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" до Розсошанської сільської ради , Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Розсоха про стягнення 70 737,34 грн. задовольнити.

Стягнути з Розсошанської сільської ради (Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4 код ЄДРПОУ 04402899) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (м. Хмельницький, пр. Миру, 41 Код ЄДРПОУ 05395598) 70 737 грн. 64 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу, 2270 грн. 00 коп. витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Повне рішення складено 15.08.2022 р.

Суддя І.В.Заярнюк

Віддрук. 3 прим. : реком з повід.

1 - до справи;

2 Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» - 29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41

3- Відповідач : Розсошанська сільська рада -31362, Хмельницька обл.,

Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Центральна, 4