Приговор № 105582159, 04.08.2022, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/7661/22

Провадження № 1-кп/344/980/22

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: Деркач Н.І.,

з участю секретаря: Струк Л.М.,

прокурора: Поповича Н.М.,

обвинуваченого: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську матеріали кримінального провадження з обвинувальним актом щодо:

ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Дорогів, Галицького району Івано-Франківської області, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, приватного підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , раніше не судимого,

який обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Злочин вчинено за наступних обставин.

ОСОБА_1 пройшов професійну атестацію, за результатами якої Всеукраїнською громадською організацією "Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури" прийнято рішення 35-ТН від 02.07.2015 про видачу йому кваліфікаційного сертифікату - інженера технічного нагляду серії АТ003747 та 25.04.2020 видано сертифікат АТ004358 про підвищення кваліфікації за фахом, для здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд та технічний нагляд за будівництвом доріг.

Згідно наказу ДП «Дороги Прикарпаття» від 13.08.2019 № 32-к ОСОБА_2 прийнято на посаду провідного інженера відділу якості, технічного контролю, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, організації та безпеки дорожнього руху з 15 серпня 2019 року.

Статтею 11 Закону України № 687-XIV від 20.05.1999 "Про архітектурну діяльність" передбачено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

06 травня 2020 року наказом № 24 ДП «Дороги Прикарпаття», у відповідності до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, ОСОБА_2 призначено відповідальним за проведення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками).

Частиною 3 ст.18 КК визначено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів.

Отже ОСОБА_3 , у відповідності до наказу №24 ДП «Дороги Прикарпаття» від 06.05.2020 наділений повноваженнями безпосередньої організації роботи виконавців ремонту дороги, які є підрядниками (організаційно-розпорядчі обов`язки) та опосередкованого вирішення фактичної та юридичної долі майна, що використовує підрядник (адміністративно-господарські обов`язки).

Так, 20.11.2019 ДП «Дороги Прикарпаття» в системі «Prozorro» розмістило оголошення UA-2019-11-20-002672-Ь про проведення відкритих торгів на проведення ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 за рахунок коштів місцевого бюджету на суму 7 103 360 грн.

13 грудня 2019 року ДП «Дороги Прикарпаття» у системі «Prozorro» визнало переможцем торгів ТОВ «ПМК-88» та повідомило про намір укласти договір на виконання робіт.

27 грудня 2019 року ДП «Дороги Прикарпаття» уклало договір № 580 з директором ТОВ «ПМК-88» ОСОБА_4 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни -Завій на км 6+846 км 8+035 (далі - Договір).

У відповідності до п. 2.1. Договору підрядник зобов`язався виконати передбачені Договором роботи, якість яких відповідає нормам та правилам.

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому Договором. Замовник має право контролювати якість і обсяг матеріальних ресурсів до моменту їх використання для виконання робіт та в процесі виконання робіт на об`єкті. Замовник призначає свого представника, який постійно контролює якість виконаних Підрядником робіт.

Пунктом 2.4. Договору передбачено, що контроль Замовника за якістю робіт, матеріалів, устаткування буде здійснюватись згідно розділу 8 ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», СОУ 45.2-00018112-028:2008 «Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд».

Крім того, п. 2.5 Договору встановлено, що у разі виявлення порушень умов Договору, проектної документації, тендерної пропозиції, будівельних норм і правил державних та галузевих стандартів, інших нормативних документів Замовник не приймає виконані роботи до усунення допущених недоліків, а за необхідності - призупиняє виконання робіт. Неякісно виконані роботи, у тому числі виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, замовником не оплачуються.

Пунктом 6.1.3. Договору, на замовника покладено обов`язок здійснювати технічний нагляд за відповідністю якості виконаних робіт діючим нормативним актам. При виявленні відхилень від діючих норм при виконанні робіт видати Підряднику відповідний припис і не приймати роботи до усунення недоліків за рахунок коштів Підрядника.

Ціна Договору згідно п. 3.1. становить 6 150 300 грн, у тому числі ПДВ - 1 025 050 грн.

Замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), об`єми та якість проведення яких відповідно до наказу №24 ДП «Дороги Прикарпаття» від 06.05.2020 приймає провідний інженер відділу якості, технічного контролю, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, організації та безпеки дорожнього руху ДП «Дороги Прикарпаття» ОСОБА_5 .

Відповідно до п.3.3 робочого проекту та п. 8 договірної ціни до Договору підрядник зобов`язався влаштувати верхній шар покриття з асфальтобетон}' гарячого щільного дрібнозернистого тип Б марки II на бітумі БНД 60/90, товщиною 5 см.

Розпорядженням Івано-Франківської обласної адміністрації від 13.03.2020 № 156 затверджено перелік об`єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2020 році. Згідно вказаного переліку заплановано проведення капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками) з обсягом фінансування 6 300 000 грн.

У відповідності до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 12.08.2020 № 422 здійснено розподіл коштів по кожному об`єкту, який підлягав ремонту, у тому числі на проведення капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками).

Розпорядженням Івано-Франківської обласної адміністрації від 21.12.2020 № 689 та згідно додаткової угоди від 24.12.2020 № 3 бюджетні зобов`язання в 2020 році згідно вказаного договору зменшено на 163 484 грн.

Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Івано-Франківській області на підставі експертного звіту від 11.11.2019 № 09-0544-19 затверджено робочий проект «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками).

В червні - липні 2020 року, ТОВ «ПМК-88» порушуючи вимоги договору на ділянці дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 влаштовано товщину покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей від 3,5 см до 4 см, а не 5 см, як це передбачено робочим проектом. У подальшому, в липні 2020 року посадовими особами ТОВ «ПМК-88» внесено недостовірні дані до акту приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) про влаштування асфальтобетонного покриття товщиною 5 см.

Згідно висновку експертів вартість неякісно виконаних будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками) складає 2 611 194 грн.

ОСОБА_3 , діючи на підставі кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду серії АТ003747 від 02.07.2015, сертифікату серії АТ004358 від 25.04.2020 про підвищення кваліфікації за фахом, та на підставі наказу №24 ДП «Дороги Прикарпаття» від 06.05.2020 про призначення відповідальним за проведення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками)», тимчасово обіймаючи посаду, пов`язану з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто будучи службовою особою згідно зі ст. 18 КК України, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, протягом червня - липня 2020 року не перевірив належним чином обсяги та якість фактично виконаних ТОВ "ПМК-88" робіт за договором № 580 від 27.12.2019 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вищевказаного об`єкту, у зв`язку з чим в липні 2020 року безпідставно прийняв обсяги та якість робіт, що не виконувались підрядником, але при цьому були включені до акту приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) за липень 2020 року та оплачені за рахунок бюджетних коштів на підставі платіжного доручення № 188 ДП «Дороги Прикарпаття» на розрахунковий рахунок ТОВ «ПМК-88» в сумі 2 800 816 гривень. Внаслідок чого державному бюджету України спричинено збитки на суму 2 611 194 грн, що згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК є тяжкими наслідками, оскільки перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян у більше ніж двісті п`ятдесят разів.

Обвинувачений ОСОБА_1 вину у вчиненому злочині визнав в повному обсязі. Пояснив суду, що з серпня 2019 року він був призначений на посаду провідного інженера відділу якості, технічного контролю, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, організації та безпеки дорожнього руху ДП «Дороги Прикарпаття». На підставі наказу тимчасово був призначений відповідальним за проведення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги С090602 Добровляни - Завій на км 6+846 км 8+035 (окремими ділянками)». Протягом червня липня 2020 року у зв`язку з великим обсягом роботи, не перевірив та прийняв обсяги та якість робіт, що не виконувались підрядником, але при цьому були включені до акту приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) за липень 2020 року та оплачені за рахунок бюджетних коштів. Розкаюється у вчиненому, просить суворо не карати, врахувати його вік, стан здоров`я.

Відповідно до ч.3 ст.349 КПК України суд, визнавши недоцільним дослідження доказів стосовно тих фактичних обставин справи, які ніким не оспорюються та немає сумнівів у добровільності його позиції приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні злочину знайшла своє підтвердження і кваліфікує його дії за ст.367 ч.2 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Призначаючи покарання обвинуваченому, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного та обставину, що пом`якшує покарання.

Обставиною, що пом`якшує покарання, суд визнає щире каяття обвинуваченого.

Обставин, що обтяжують покарання суд не знаходить.

При призначенні покарання суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного, дані, що характеризують обвинуваченого, його вік, стан здоров`я. Суд також враховує те, що обвинувачений раніше не судимий, висновок органу пробації, відповідно до якого в обвинуваченого середній рівень ризику вчинення повторного правопорушення, низький ризик небезпеки для суспільства, у тому числі окремих осіб, виправлення обвинуваченого без позбавлення або обмеження волі на певний строк можливе та не становить високої небезпеки для суспільства (в т.ч. окремих осіб).

Відповідно до ч.2 ст.65 КК України, особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень.

Згідно з ч.2 ст.50 КК України, покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами.

Таким чином, суд вважає, що покарання обвинуваченому ОСОБА_1 слід призначити у виді позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади на підприємствах, в установах чи організаціях, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функції без сплати штрафу в межах санкції ст.367 ч.2 КК України.

Зважаючи на особу винного ОСОБА_1 , обставину, що пом`якшує покарання, зокрема: щире каяття обвинуваченого, даних, які його характеризують, його вік, стан здоров`я, те, що обвинувачений вперше притягається до кримінальної відповідальності, суд вважає за вказаних підстав, за можливе застосувати ст.75 КК України звільнити обвинуваченого ОСОБА_1 від відбування покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк та поклавши обов`язки, передбачені ст.76 КК України.

Вказане покарання буде необхідне і достатнє для його виправлення та попередження вчинення нових кримінальних правопорушень.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до вимог ст.100 КПК України.

Керуючись ст.ст.368-371, 374 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України та призначити покарання у виді позбавлення волі на строк три роки з позбавленням права обіймати посади на підприємствах, в установах чи організаціях, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функції на строк два роки без сплати штрафу.

На підставі ст.75 КК України ОСОБА_1 звільнити від відбування покарання у виді позбавлення волі з випробуванням, встановивши іспитовий строк два роки.

Відповідно до ст.76 КК України, зобов`язати обвинуваченого ОСОБА_1 періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи; не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації; виконувати заходи, передбачені пробаційною програмою.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: Наталія ДЕРКАЧ