Решение № 105491052, 26.07.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2022 року Справа № 480/11636/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

Сумська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач). Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач з 01.08.2015 по 10.11.2016 проходив навчання та військову службу в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1. Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2015 № 502 відповідач був зарахований з 01.08.2015 курсантом першого курсу денної форми навчання за напрямками підготовки із числа цивільної молоді з присвоєнням військового звання "солдат". Відповідно до Наказу начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.08.2015 №171 (по стройовій частині) відповідача зараховано в списки особового складу Академії та поставлено на всі види забезпечення з 01.08.2015. В подальшому, згідно наказу начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2016 №841 "Про відрахування курсанта факультету № 1 солдата ОСОБА_1 " та наказу начальника Академії по стройовій частині від 10.11.2016 №252 відповідач був відрахований з навчання та виключений зі списків особового складу курсантів та всіх видів забезпечення Академії у зв`язку із достроковим припиненням (розірванням) контракту про військову службу (навчання) через небажання продовжувати навчання. Вартість витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у закладі вищої освіти за період з 01.08.2015 по 10.11.2016 склала 6 584, 72 грн.

В подальшому ОСОБА_1 знову виявив бажання навчатись в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1. Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2017 №264 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії на посаду курсанта 3 відділення 516 навчальної групи курсу №7 факультету №3 (економіки та менеджменту) та поставлено на усі види забезпечення з 22.11.2017. По закінченню навчання в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідач здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, спеціальність "Менеджмент", професійна кваліфікація "Офіцер тактичного рівня". Після, відповідач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно наказу ТВО начальника Східного територіального управління ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 № 318 за порушення вимог ст. ст. 6, 11, 12, 49 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - звільнення з військової служби через особисту недисциплінованість.

У відповідності до зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем вартість витрат, пов`язаних з утриманням останнього у закладі вищої освіти за період з 22.11.2017 по 01.02.2020 склала 353 803, 06 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 за періоди з 01.08.2015 по 10.11.2016 та з 22.11.2017 по 01.02.2020 у сумі 360 087 (триста шістдесят тисяч вісімдесят сім) грн. 78 коп.; стягнути з ОСОБА_1 на користь Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону витрати на сплату судового збору в розмірі 5401,32 (п`ять тисяч чотириста одну) гривню 32 копійки, інші витрати покласти на Відповідача.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог він заперечує та зазначає, що Сумська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону не може представляти інтереси позивачів, оскільки Національна академія ІНФОРМАЦІЯ_1 є державним закладом, самостійною юридичною особою з відповідною процесуальною дієздатністю, що дозволяє цьому суб`єкту самостійно здійснювати захист своїх прав та інтересів у суді.

Також, відповідач стверджує, що ані у Наказі про відрахування з навчання, ані у Наказі про виключення його зі списків особового складу військової частини, сума відшкодування узагальнено відображена не була та не доведена до його відома, з розрахунками його ознайомлено не було. Відповідач претензії з відповідними розрахунками не отримував, оскільки така йому взагалі не направлялась.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2015 №502 "Про зарахування на навчання курсантів 1-го курсу Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1" зараховано та призначено з 01.08.2015 курсантом першого курсу денної форми навчання за напрямками підготовки із числа цивільної молоді з присвоєнням військового звання "солдат" ОСОБА_1 (а.с.31).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.08.2015 №171 зараховано курсантом Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 з числа військовослужбовців військової служби за контрактом, строкової служби, цивільної молоді та поставлено на усі види забезпечення з 01.08.2015 солдата ОСОБА_1 (а.с. 32).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2016 №841 відраховано з Національної академії у зв`язку із достроковим припиненням (розірванням) контракту про військову службу (навчання) курсантів через небажання продовжувати навчання солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го відділення 265-ї навчальної групи курсу № 9 факультету №1 (командно - штабний), напрям підготовки "Управління діями підрозділів із засобами військового зв`язку" (а.с. 33).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2016 № 252 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , курсанта 265-ї навчальної групи курсу № 9 факультету №1 (командно - штабний), відрахованого з Національної академії у зв`язку із достроковим припиненням (розірванням) контракту про військову службу (навчання) курсантів наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2016 №841 через небажання продовжувати навчання. На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 6 584, 72 грн. (а.с.34). Вказана сума фактичних видатків державного бюджету підтверджується зведеним розрахунком, а саме: грошове забезпечення військовослужбовців - 1 875, 84 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 2 225, 95 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 5, 00 грн.; продукти харчування - 1 489, 12 грн.; оплата теплопостачання - 448, 41 грн.; оплата водопостачання та водовідведення - 142, 24 грн.; оплата електроенергії - 396, 24 грн.; оплата послуг (крім комунальних) - 1, 92 грн. (а.с.35).

ОСОБА_1 було сплачено 300 грн. відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням і за період з 01.08.2015 по 10.11.2016 заборгованість відповідача складає 6 284, 72 грн. (а.с.40).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2017 № 264 зараховано до списків особового складу курсантів Національної академії та на усі види забезпечення ОСОБА_1 , який поновлений відповідно розпорядження командувача ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2017 №27/21/1-7693 з 22.11.2017, призначено курсантом 3 відділення 516 навчальної групи курсу № 7 факультету №3 (економіки та менеджменту) (а.с.41).

ОСОБА_1 у 2020 році здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, спеціальність "Менеджмент", професійна кваліфікація "Офіцер тактичного рівня", що підтверджується копією Диплома бакалавра Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_2 (а.с. 43).

Наказом Командувача ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.02.2020 №19 о/с призначено по Східному оперативно - територіальному об`єднанню ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 командиром взводу бойового та матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_3 (а.с.42).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2020 №25 (по стройовій частині) відраховано з навчання та зараховано в розпорядження начальника Академії з 01.02.2020, виключено зі списків особового складу Академії та всіх видів грошового забезпечення 02.03.2020 ОСОБА_1 (а.с.44).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.03.2020 №57 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види грошового забезпечення лейтенанта ОСОБА_1 , який прибув для проходження військової служби за контрактом із Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначений Наказом на посаду командира взводу бойового та матеріального забезпечення з 03.03.2020 (а.с.45).

Наказом начальника Східного територіального управління ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 № 318 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 лейтенанта ОСОБА_1 ", за порушення вимог ст. 6,11,12,49 т. ст. 6, 11, 12, 49 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ та контракту про проходження військової служби, що виразилось у керуванні транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння 27.06.2021, накладено на лейтенанта ОСОБА_1 , начальника речової служби тилу військової частини НОМЕР_3 дисциплінарне стягнення - звільнення з військової служби через службову невідповідність (а.с. 58).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 05.10.2021 №246 дск виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення лейтенанта ОСОБА_1 (а.с. 60)

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 22.11.2017 по 01.02.2020, витрати на його утримання становлять 353 803 (триста п`ятдесят три тисячі вісімсот три) грн. 79 коп., з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 264 814, 77 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 28 017,00 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 317, 17 грн., продукти харчування на суму 46 450, 84 грн., оплата теплопостачання 7 492, 57 грн., оплата водопостачання та водовідведення 2 432, 40 грн., оплата електроенергії 4 264, 99 грн., оплата послуг (крім комунальних) 13,32 грн. (а.с. 61).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правові засади організації та порядку діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1, її загальну структуру, функції та повноваження визначені Законом України "Про Національну гвардію України" від 13.03.2014 №876-VII (далі Закон №876-VII).

Відповідно до ст. 1 Закону №876-VII Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону №876-VII до складу ІНФОРМАЦІЯ_1 входять: з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань ІНФОРМАЦІЯ_1.

Організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління ІНФОРМАЦІЯ_1 та органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань ІНФОРМАЦІЯ_1), з`єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ (ч. 2 ст. 5 Закону №876-VII).

Відповідно до п.п. З, 6 Розділу І, п.1 Розділу VІІІІ Статуту Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1, Національна академія ІНФОРМАЦІЯ_1 є вищим військовим навчальним закладом, державної форми власності, підпорядкованим Головному управлінню ІНФОРМАЦІЯ_1 та знаходиться у сфері управління МВС України.

Основною метою діяльності Академії є освітня діяльність, спрямована на підготовку курсантів (слухачів), ад`юнктів, докторантів для подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у Національній гвардії України за державним замовленням.

Фінансування Академії здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фонду державного бюджету.

Отже курсанти, які навчаються в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають на повному державному забезпеченні.

Відповідно до п. 1 Положення про МВС України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878 визначено, що МВС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, а тому згідно рішенням Конституційного Суду України № З-РП/99, є уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Крім того, п.п. 50, 55, 56 п.4, п.п 2 п.5 вказаного Положення визначено, що МВС України організовує в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності апарату МВС України та територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери його управління, Національної гвардії, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, обмундируванням, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань, забезпечує формування пропозицій до обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та післядипломну освіту фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів для МВС України, Національної гвардії та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і Координує Міністр, забезпечує на базі навчальних закладів, що належать до сфери управління МВС України, підготовку та професійне навчання кадрів для МВС України, Національної поліції та Національної гвардії.

Поряд з цим, МВС України з метою організації своєї діяльності здійснює добір кадрів в апарат МВС, територіальні органи, заклади, установи і на підприємства, що належать до сфери управління МВС, організовує роботу з підготовки та професійного навчання працівників МВС, поліцейських та військовослужбовців Національної гвардії.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2016 №841 відраховано з Національної академії у зв`язку із достроковим припиненням (розірванням) контракту про військову службу (навчання) курсантів через небажання продовжувати навчання солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го відділення 265-ї навчальної групи курсу № 9 факультету №1 (командно - штабний), напрям підготовки "Управління діями підрозділів із засобами військового зв`язку" (а.с. 33).

Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2016 №252 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , курсанта 265-ї навчальної групи курсу № 9 факультету №1 (командно - штабний), відрахованого з Національної академії у зв`язку із достроковим припиненням (розірванням) контракту про військову службу (навчання) курсантів наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.11.2016 №841 через небажання продовжувати навчання. На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 6 584, 72 грн.

В подальшому ОСОБА_1 знову виявив бажання навчатись в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1. Наказом начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2017 №264 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії на посаду курсанта 3 відділення 516 навчальної групи курсу №7 факультету №3 (економіки та менеджменту) та поставлено на усі види забезпечення з 22.11.2017.

По закінченню навчання в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідач здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, спеціальність "Менеджмент", професійна кваліфікація "Офіцер тактичного рівня". Після, відповідач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно наказу ТВО начальника Східного територіального управління ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.07.2021 №318 за порушення вимог ст. ст. 6, 11, 12, 49 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - звільнення з військової служби через особисту недисциплінованість.

Отже, у відповідності до ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через, зокрема, систематичне невиконання умов контракту відповідно до підпунктів "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону №2232-XII визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964).

Згідно з п. 3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 1 Контракту відповідач, ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють порядок проходження військової служби (навчання), добровільно взяв на себе зобов`язання:

- проходити військову службу в Національній гвардії України протягом строку дії Контракту, а в разі настання особливого періоду - понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених п. 2 ч. 9 ст. 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ;

- свято і неухильно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів (начальників).

Також, згідно Контракту про проходження громадянами військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу від 01.02.2020, ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати з його утриманням у вищому навчальному закладі у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України (а.с. 46).

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 01.08.2015 по 10.11.2016 його заборгованість становить 6 584, 72 грн., а саме: грошове забезпечення військовослужбовців - 1 875, 84 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 2 225, 95 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 5, 00 грн.; продукти харчування - 1 489, 12 грн.; оплата теплопостачання - 448, 41 грн.; оплата водопостачання та водовідведення - 142, 24 грн.; оплата електроенергії - 396, 24 грн.; оплата послуг (крім комунальних) - 1, 92 грн. (а.с.35).

ОСОБА_1 було сплачено 300 грн. відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням і за період з 01.08.2015 по 10.11.2016 заборгованість відповідача складає 6 284, 72 грн. (а.с.40).

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 22.11.2017 по 01.02.2020 353 803 (триста п`ятдесят три тисячі вісімсот три) грн. 79 коп., з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 264 814, 77 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 28 017,00 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 317, 17 грн., продукти харчування на суму 46 450, 84 грн., оплата теплопостачання 7 492, 57 грн., оплата водопостачання та водовідведення 2 432, 40 грн., оплата електроенергії 4 264, 99 грн., оплата послуг (крім комунальних) 13,32 грн. (а.с. 61).

За весь період вказана заборгованість складає 360 087, 78 грн.

Слід зазначити, що відшкодування вказаних у зведених розрахунках витрат пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв передбачені Порядком №964 та підлягають відшкодуванню відповідачем.

Належних та допустимих доказів перерахування відповідачем заборгованості у розмірі 360 087, 78 грн. сторонами до суду не надано.

Відповідно до пункту 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 у періоди з 01.08.2015 по 10.11.2016 та 22.11.2017 по 01.02.2020 у розмірі 360 087, 78 грн.

Щодо доводів відповідача про те, що його не було ознайомлено з розрахунками заборгованості не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки при укладенні контракту ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати з його утриманням у вищому навчальному закладі у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, у Наказі начальника Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2016 № 252 було зазначено про утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 6 584, 72 грн.

Щодо твердженні відповідача про те, що позовну заяву від імені Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.4 ст.5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Пунктом 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За приписами ч.ч.3, 4 статті 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що оскільки Національна академія ІНФОРМАЦІЯ_1 не звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , Сумська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави має право звертатися до суду із позовом.

Щодо відшкодування понесених витрат пов`язаних зі сплатою судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Докази понесених позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз в матеріалах справи відсутні.

Суд зазначає, що положеннями ст. 139 КАС України відшкодування судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору суб`єкта владних повноважень не передбачено. За вказаних обставин, розподілу не підлягають судові витрати Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону пов`язані зі сплатою судового збору .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_4) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії ІНФОРМАЦІЯ_1 за періоди з 01.08.2015 по 10.11.2016 та з 22.11.2017 по 01.02.2020 у сумі 360 087 (триста шістдесят тисяч вісімдесят сім) грн. 78 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко