Решение № 105282046, 18.07.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2022 року Справа № 160/878/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-1), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 03 вересня 2021 року за № 047050014536 «Про відмову у призначенні пенсії» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно п. 8. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 28 жовтня 2021 року «Про і результати розгляду заяви» про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу період роботи з 07.06.1988 року по 08.11.2005 року в Відкритому акціонерному товаристві «Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232» у якості водія міського пасажирського транспорту., та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27 серпня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 27.08.2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням №047050014536 від 03.09.2021 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає - 36 років 06 місяців 20 днів, стаж роботи на пільгових умовах на посаді водія міського пасажирського автотранспорту відсутній. Період роботи з 07.06.1988 по 08.11.2005 на посаді водія в ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 не зараховано до стажу роботи на пільгових умовах через відсутність зазначення посади водій міського пасажирського автотранспорту. Позивач не погодившись з рішенням відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ухвали від 13.04.2022 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання та зобов`язав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до підготовчого засідання надати до суду засвідчені належним чином копії документів відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 ; розрахунки страхового та пільгового стажу позивача.

12.05.2022 року судом відкладено підготовче засідання на 01.06.2022 року.

30.05.2022 року від представника відповідача-1 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач-1 просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що за принципом екстериторіальності, заява ОСОБА_1 розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та винесено рішення №047050014536 від 03.09.2021 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії, виходячи з того, що загальний страховий стаж роботи позивача складає 36 років 06 місяців 20 днів., а пільговий відсутній. Рішенням Комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.10.2021 №4 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 період роботи з 07.06.1988 по 08.11.2005 для зарахування до стажу роботи по Списку №2 не підтверджено через відсутність зазначення посади водій міського пасажирського автотранспорту. Враховуючи вищенаведене, підстав для зарахування періоду роботи з 07.06.1988 по 18.11.2005 у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 на посаді водія до пільгового стажу позивача у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області немає.

Ухвалою суду від 01.06.2022 року залучено в якості співвідповідача по справі №160/878/22 - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач-2), постановлено про розгляд справи спочатку та призначено підготовче засідання на 29.06.2022 року.

15.06.2022 року від представника відповідача-2 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач-2 просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону №1058 необхідний пільговий стаж становить 12 років 6 місяців. Пільговий стаж особи становить 0 р. 0 м. 0 дн. До пільгового стажу роботи не враховано періоди роботи заявника з 07.06.1988 по 07.06.2001, зазначені в уточнюючій довідці №9 від 08.02.2005 року, виданої ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232", яке відповідно до постанови господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2006 року визнано банкрутом. Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" якщо підприємство ліквідоване пільговий стаж підтверджується комісією при Головних управліннях Пенсійних фондів. Серед наданих позивачем до заяви від 27.08.2021 документів рішення комісії про підтвердження періодів пільгового стажу роботи відсутнє. Враховуючи вищезазначене, позивачу було законно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону №1058 та винесено правомірне рішення від 03.09.2021 року №047050014536.

Ухвалою суду від 29.06.2022 року закрито підготовче провадження та у зв`язку з тим, що усі учасники справи подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судом вирішено розгляд справи по суті здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд зазначає таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.08.2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатом розгляду заяви та доданих до неї документів, ГУ ПФУ у Вінницькій області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення №047050014536 від 03.09.2021 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В рішенні зазначено, що необхідний вік, визначений зазначеною нормою становить 55 років, вік заявника 55 років; необхідний страховий стаж за зазначеною нормою 30 років, стаж заявника 36 років 6 місяців 20 днів; необхідний пільговий за зазначеною нормою 12 років 6 місяців, пільговий стаж заявника 0 років 0 місяців 0 днів. Не враховано до пільгового стажу періоди роботи з 07.06.1988 року по 07.06.2001 року, що зазначені в уточнюючій довідці №9 від 08.02.2005 року, виданої ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232", яке відповідно до постанови господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2006 року визнано банкрутом. Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" якщо підприємство ліквідоване пільговий стаж підтверджується комісією при Головних управліннях Пенсійних фондів. Серед наданих позивачем до заяви від 27.08.2021 документів рішення комісії про підтвердження періодів пільгового стажу роботи відсутнє.

28.10.2021 року Комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення №4 про не підтвердження періоду роботи позивача 04.06.1988 року по 08.11.2005 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування рішення зазначено, що в наданих документах відсутня інформація, що заявник з 1988 по 2005 рік працював водієм саме автобуса на міських маршрутах (в межах міста).

Позивач, не погодившись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV), правом на пенсійне забезпечення користуються водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 30 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до пунктом "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Нормами статті 62 Закону №1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Із записів копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 року судом встановлено, що:

-04.01.1988 - позивач прийнятий на курси по підготовці водіїв категорії Д у Дніпродзержинське АТП №31232 (наказ №3-к від 08.01.1988);

-09.12.1987 - АТП №31232 перейменовано в АТП №11232 (наказ №286 від 29.12.1987);

-07.06.1988 - позивач прийнятий водієм 3 класу на всі марки автобусу (наказ 90-к від 07.06.1988);

-08.11.2005 року - позивача звільнено за ст.38 КЗпП України (наказ №28-к від 26.10.2005).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців та громадських формувань - державна реєстрація ВАТ «Дніпродзержинське автотранспортне підприємство -11232», припинено у зв`язку з судовим рішенням про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури від 31.01.2006 року за №Б26/94/05 за судовим рішенням господарського суду Дніпропетровської області.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до довідки, виданої ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232 від 08.02.2005 року №9 ОСОБА_1 , повний робочий день працював з 07.06.1988 по 07.06.2001 (13 років) включно у ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232 в якості водія міського пасажирського транспорту (на автобусі). Довідка видана на підставі особистої справи водія, особиста картка Ф Т-2.

Також, архівним управлінням Кам`янської міської ради видано довідки від 09.03.2021 року №Ш-284/03-09, від 09.03.2021 року №Ш-283/03-09; від 09.03.2021 року №Ш-284/03-09, якими підтверджується, що позивач працював на ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232 у період з 07.06.1988 по 08.11.2005 водієм 3, 2, 1 класу.

З рішення Комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення №4 від 28.10.2021 року випливає, що до основних статутних видів діяльності ВАТ „Дніпродзержинське автотранспортне підприємство №11232 віднесено, крім іншого, виконання перевезень громадян на міських, приміських і міжміських маршрутах.

Системний аналіз зазначених доказів дає підстави для висновку, що в період з 07.06.1988 року по 08.11.2005 року працював у ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232 водієм міського пасажирського транспорту.

Таким чином, на час звернення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 30 років, у тому числі стаж роботи водієм міського пасажирського транспорту більше12 років 6 місяців.

Отже, позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах за пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами під час розгляду цієї справи не доведено правомірності відмови ОСОБА_1 у зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 07.06.1988 по 08.11.2005 водієм міського пасажирського транспорту та у призначенні пенсії на пільгових умовах.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 992,40 грн., що підтверджується квитанцією №1022490115 від 11.01.2022 року.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань кожного з відповідачів підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса: Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21028; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403) - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03 вересня 2021 року № 047050014536 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 28 жовтня 2021 року № 4.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07.06.1988 року по 08.11.2005 року у Відкритому акціонерному товаристві «Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232» водієм міського пасажирського транспорту та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27 серпня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар