Постановление суда № 104993581, 28.06.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 червня 2022 року м. Київ Справа № 320/15780/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши клопотання представника відповідача-2 про залучення Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів в якості співвідповідача до участі в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до1)Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради, 2)Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської областіпроввизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради (далі - відповідач-1), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилась у ненарахуванні та невиплаті позивачу передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 відкрито провадження у даній справі та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області залучено до участі у справі в якості другого відповідача.

16.06.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представником Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі - відповідач-2), заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача-2 стверджує, що позивач як учасник бойових дій перебуває на обліку в Міжнародному міжвідомчому багатопрофільному центрі підготовки підрозділів, до повноважень якого і належить питання перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів, суд виходить з наступного.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - бюджетні кошти), визначається Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і "Про жертви нацистських переслідувань" від 08.04.2021 № 325 (далі Порядок).

Так, пунктом 4 Порядку встановлено, що бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога).

Згідно з пунктом 5 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (які в силу приписів пункту 3 цього Порядку є розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Обов`язок стосовно подання до 14.04.2021 структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання цієї допомоги, покладається на наступні органи: Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Національну гвардію, Національну поліцію, Державну податкову службу, Державну митну службу, Державну службу з надзвичайних ситуацій, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Міністерство юстиції, Управління державної охорони, Адміністрацію Державної прикордонної служби, Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офіс Генерального прокурора, Державну судову адміністрацію, Державну спеціальну службу транспорту, інші утворені відповідно до законів військові формування, підприємства, установи, організації щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійний фонд України щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і "Про жертви нацистських переслідувань" від 08.04.2021 № 325).

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що до повноважень військових формувань належить формування та подання районним органам соціального захисту населення, центрам по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат списків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.

У свою чергу відповідальними органами, які зобов`язані завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати разової грошової допомоги, є управління соціального захисту населення за місцем проживання особи або центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Аналогічні правові висновки висловлені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Враховуючи викладене, з огляду на те, що особою, яка повинна відповідати за позовом, є Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача-2 про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про залучення Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів в якості співвідповідача до участі в адміністративній справі № 320/15780/21 відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Харченко С.В.