Решение № 104929796, 23.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/14813/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2022 рокум.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/14813/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви просив:

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» державного підприємства «Львіввугілля» з 01.10.2014 р. по 03.06.2015 р. та здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням раніше виплаченої пенсії з урахуванням збільшеного страхового стажу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності. Після призначення пенсії йому стало відомо, що період роботи з 01.10.2014 по 03.06.2015 у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» не зараховано до страхового стажу та до стажу роботи з шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, оскільки відсутня сплата страхових внесків. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та порушення строків сплати страхових внесків передбачено відповідальність страхувальника, а не працівника.

Ухвалою судді від 04.10.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідач заперечує проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві. Вказує, що період роботи позивача з 01.10.2014 по 21.01.2015 зараховано до страхового стажу та до пільгового (підземного) стажу, що підтверджується копією рішення та розрахунку стажу. Щодо періоду з 01.02.2015 по 03.06.2015, відповідач зазначає, що його не зараховано до страхового стажу та стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, оскільки згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми оК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Судом встановлені наступні обставини:

ОСОБА_1 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 08.04.2016 по 30.04.2023 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно запису №8 у трудовій книжці НОМЕР_1 від 10.11.1998 ОСОБА_1 наказом №19 від 05.03.2012 року з 03.03.2012 року був переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею.

Згідно довідки виданої ДП «Львіввугілля» Шахта Зарічна» №1-8/63 від 12.04.2016 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за Відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ОСОБА_1 за період з 03.03.2012 року по 03.06.2015 року виконував гірничі роботи підземні в шахті, за професією, посадою майстер гірничий підземної дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1.1б.

Страховий стаж позивача, обчислений по 31.03.2016 (по дату сплати страхових внесків) роботодавцем згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5) становив 19 років 02 місяці 19 днів, з них 15 років 00 місяців 22 дні пільгового (підземного) стажу, в тому числі 01 місяць 00 днів - навчання за фахом.

ОСОБА_1 звернувся через Веб-Портал Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із зверненням від 04.08.2021, в якому просив здійснити перерахунок пенсії та врахувати період роботи на підприємстві ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» з 01.02.2015 по 03.06.2015, а так врахувати для здійснення перерахунку пенсії період перебування на обліку в Червоноградському міському центрі зайнятості з 15.07.2015 по 08.07.2016.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що у зв`язку з неврахуванням відповідачем часу роботи до страхового стажу, відповідач порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Закон України від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону №1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно з ст. 8 Закону України від 02.09.2018 №345- IV «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон №345- IV), мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону №1058-IV, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено ст. 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

З матеріалів справи суд встановив, що записом №8 у трудовій книжці НОМЕР_1 від 10.11.1998 ОСОБА_1 наказом №19 від 05.03.2012 року з 03.03.2012 року був переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею.

Згідно довідки виданої ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» №1-8/63 від 12.04.2016 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за Відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ОСОБА_1 за період з 03.03.2012 року по 03.06.2015 року виконував гірничі роботи підземні в шахті, за професією, посадою майстер гірничий підземної дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1.1б.

Вказаними записами підтверджується період роботи ОСОБА_1 на ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» з 01.10.2014 року по 03.06.2015 року.

Таким чином, позивачем надано всі необхідні документи, що підтверджують його пільговий стаж роботи.

Період роботи позивача з 01.10.2014 по 21.01.2015 зараховано до страхового стажу та до пільгового (підземного) стажу, що підтверджується копією рішення та розрахунку стажу.

Отже, суд визнає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині щодо відмови позивачу у зарахуванню страхового стажу періоду роботи з 01.02.2015 по 03.06.2015 у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Щодо доводів відповідача, що несплата страхових внесків виключає можливість включення спірного періоду до страхового стажу позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ст. 1 Закону №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4-5 ст. 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IV, страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Статтею 106 Закону №1058-IV передбачено відповідальність страхувальника за порушення вимог, передбачених статтею 20 цього Закону.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що обов`язок по сплаті страхових внесків покладено на страхувальника, а саме ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Отже, відсутність відомостей про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи в ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

До таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 березня 2021 року, справа № 423/757/17 та у постанові від 31 березня 2021 року справа № 242/5696/16-а.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідачем неправомірно не зараховано спірного періоду роботи, порушені права позивача підлягають відновленню судом у спосіб зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.02.2019 по 03.06.2015 у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

При цьому, враховуючи, що пенсія позивача уже була призначена без зарахування спірного періоду та у зв`язку із задоволенням позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком, спірний період роботи позивача, суд вважає за необхідне для повного відновлення порушених прав зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з дати призначення пенсії.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів) про зобов`язання вчинити дії, - задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи з 01.02.2015 по 03.06.2015 у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, врахувавши страховий стаж роботи за період з 01.02.2015 по 03.06.2015, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 908 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 23.06.2022 року.

Суддя Гавдик З.В.