Постановление суда № 104898660, 20.06.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 червня 2022 р. № 400/10759/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді головуючого Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5- А, м. Миколаїв, 54001 в особі Вознесенського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Київська, 24, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500,

про:визнання протиправною бездіяльності. зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Судом розглянута адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 та її законного представника ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки, зобов`язання оформити та видати паспорт громадянина України зразка у вигляді паспортної книжечки, без застосування засобів ЄДДР, без довідки форми 13 про реєстрацію місця проживання за раніше встановленою формою на підставі даних про реєстрацію позивача відповідно до інформації картотеки з питань реєстрації осіб.

Рішенням суду від 16.02.2022 р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Рішення суду набрало законної сили 21.03.2022 р.

26.05.2022 р. відповідач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду до завершення воєнного стану в Україні. Заява мотивована тим, що 24.02.2022 р. розпочата військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України № 54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та Указом Президента України від 17.05.2022 р. № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 р. № 57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року вилучені в цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку з можливістю їх захоплення військовими формуваннями держави-агресора. Тобто, в УДМС в Миколаївській області та його територіальних підрозділах на період дії воєнного стану на території України відсутня реальна можливість щодо оформлення та видачі паспортів громадян України у формі книжечки зразка 1994 року, за відсутності відповідних бланків. При цьому, відповідач не відмовляється від свого обов`язку виконати рішення суду після закінчення вказаних обставин.

Розглядаючи заяву, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У постанові від 06.12.2019 р. по справі № 2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 р. по справі № 819/150/17, при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання відстрочення не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників. Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися наміри боржника, що свідчать про його бажання виконати рішення.

Отже, відстрочення виконання рішення суду не звільняє боржника від його виконання, а лише його відтерміновує на певний час до настання певних обставин.

Оголошення в Україні воєнного стану та вилучення бланків паспортів у цілях безпеки є саме тими винятковими обставинами, які передбачають можливість відстрочення виконання рішення суду.

Відтак, заяву відповідача слід задовольнити.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.

2. Відстрочити виконання рішення суду від 16.02.2022 р. по справі № 400/10759/21 до завершення воєнного стану в Україні.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала підписана суддею 20.06.2022 р.

Суддя Н. В. Лісовська