№ 10481906, 23.07.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2650/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року м. Одеса

адміністративний позов задовольнити в повному обсязі

23 липня 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Мандрика Л.В.

за участю сторін:

представника прокуратури не з'явився

представника позивача (за довіреністю) Сафарова О.І.

представника відповідача(за довіреністю) не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах державі в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення боргу у розмірі 5100грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем в порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»не було сплачено у визначені законодавством строки штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накладений рішенням від 07.05.2009р.

Позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав, у судове засідання не з'явився, про дату, час місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а/с-18, 31). Своїми процесуальними правами, передбаченими ст. 49 КАС України, не скористався.

З огляду на викладене суд вважає, що справу можливо розглянути без участі відповідача належним чином повідомленого про розгляд справи - на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

22.04.2009 року на підставі викритого правопорушення у відношенні відповідача був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 181-ОД від 22.04.2009 р. за не розміщення відповідачем (ТОВ «ТСВ») в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії звіту за ІV квартал 2008 року, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентів цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р., відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 164 ОД від 07.05.2009 р. у відповідності до якої до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право, зокрема, відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ставити питання перед органами Прокуратури України та Міністерством внутрішніх справ України про проведення розслідувань або інших заходів відповідно до чинного законодавства.

Відповідач до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень з приводу правопорушення не зявився, тому Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 181-ОД було складено у його відсутність уповноваженою особою комісії та направлено разом із постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 171-ОД від 06.04.2009р. відповідачу, що підтверджується копіями повідомлень рішень наявних в матеріалах справи (а/с. 7, 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 грн. х 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян = 5100 грн.).

Статтею 12 вищезазначеного Закону України встановлений порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповідно до ч.1 зазначеної статті штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

В свою чергу ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Пунктом 1 розділу Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007р. встановлено, що справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.

22.04.2009р. під час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів керівник юридичної особи відповідача не прибув, про дату, час та місце проведення вищезазначеного засідання був повідомлений належним чином (а/с-6-7).

В процесі розгляду справи було встановлено, що відповідачем на час розгляду справи не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії звіт за ІV квартал 2008 року, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентів цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р., і у звязку з цим та на підставі вищенаведених норм постановою №164-ОД від 07.05. 2009 року до товариства з обмеженою відповідальністю «Інтобуд»застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за порушення вимог (а/с. 10).

Постанова № 164-ОД від 07.05.2009 року була направлена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 3201911 від 13.05.2009р. (а/с. 11).

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є обовязковою для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

На теперішній час відповідач добровільно штрафну санкцію не сплатив, рішення Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановленному законом порядку не оскаржив.

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірах, встановлених цим Законом. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на стягнення 5100 грн. заборгованості по сплаті санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»5 100 грн. штрафних санкцій на р/р 31112106700007, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови буде виготовлений та підписаний суддею на протязі пяти діб.

Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.