Постановление суда № 104790074, 16.06.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1230/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмову провадженні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі третя особа), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області у здійсненні підготування та подання до органу, що призначає пенсію (Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області) необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, визначених Порядком подану та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області підготувати та подати до органу, що призначає пенсію (Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області) необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років документи, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача через канцелярію суду одночасно з відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання відповідач посилається, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність відповідача щодо не оформлення та не направлення його документів до пенсійного органу для призначення пенсії у відповідь на його заяву про призначення пенсії від 21.12.2021 та фактично оскаржує дії відповідача протиправними щодо не врахування пільгової вислуги років позивача та не встановлення стажу служби для призначення пенсії за вислугу років. Разом з цим, у заяві про призначення пенсії від 21.12.2021 та в адміністративному позові позивач посилається на наказ ГУ НП в Луганській області від 15.11.2019 №1105 о/с, який є основним документом, який встановлює вислугу років або у випадку позивача, як вказує відповідач, не встановлює вислугу років для призначення пенсії за вислугу років. Таким чином, на думку відповідача, днем коли позивач достеменно знав про порушення свого права, зокрема не визначення у розпорядчому документі органу про його звільнення зі служби в поліції за вислугу років для призначення пенсії, є фактично день подання ним заяви до ГУ НП в Луганській області про призначення пенсії за вислугу років, а саме 21.12.2021, накази не оскаржував, а дані висвітлені у даних наказав вважав правильними. З позовом позивач звернувся до суду 16.02.2022, що більш ніж чотирнадцять місяців перевищує встановлений КАС України строк на оскарження дій пов`язаних з проходженням (звільненням) публічної служби.

На думку відповідача, позов має бути поданий в межах місячного строку, передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України, який повинен обраховуватись з 19.11.2019 - дати отримання позивачем наказу про звільнення.

На підставі викладеного, просив суд задовольнити його клопотання та залишити без розгляду позов ОСОБА_1 .

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Предметом оскарження в даній справі є відмова Головного управління Національної поліції в Луганській області у здійсненні підготування та подання до органу, що призначає пенсію (Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області) необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, визначених Порядком подану та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Суд зазначає, що звернення за призначенням пенсії за вислугу років може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на неї і у межах спірних правовідносин не обмежується жодними строками, у зв`язку з чим дата звільнення позивача зі служби в поліції (19 листопада 2019 року) не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному спорі.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.12.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити підготовку та подання до органу, що призначає пенсію необхідні для призначення пенсії за вислугу років документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Вищевказану заяву відповідачем розглянуто та надано відповідь від 18.01.2022 №364/111/58/05-2022, в якій фактично викладені підстави відмови відповідача в підготовці та направленні необхідних документів для призначення пенсії позивачу.

Отже, про порушення своїх прав позивач дізнався з вказаної відповіді відповідача.

З позовом до суду про оскарження відмови відповідача щодо оформлення та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії позивач звернувся 16 лютого 2022 року, про що свідчить відбиток штемпеля суду на примірнику позовної заяви.

Отже, позивач звернувся до суду в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, у зв`язку з чим клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.М. Басова